山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略-海洋利用篇

2011年01月11日 17:24
來源：大眾網(wǎng)-大眾日?qǐng)?bào) 作者：李夢(mèng)

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記者 李夢(mèng) 報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南1月10日訊 記者今天從山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室獲悉，國家發(fā)展改革委7日正式印發(fā)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》共9章，約3萬字，明確了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，確定了優(yōu)化海陸空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略、統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)和深化改革開放等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

國家發(fā)展改革委在印發(fā)《規(guī)劃》的通知中指出，要把《規(guī)劃》實(shí)施作為深化區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、加快實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略、拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，推動(dòng)這一地區(qū)又好又快發(fā)展。

國家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，要按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)，抓緊完善山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案，明確重點(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的對(duì)接合作。

國務(wù)院有關(guān)部門將結(jié)合職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，制定、完善支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施，做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在資金安排、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新、政策實(shí)施等方面給予積極支持，指導(dǎo)，幫助山東方面解決《規(guī)劃的實(shí)施中遇到的困難和問題，為促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

國家發(fā)展改革委表示，將按照國務(wù)院批復(fù)精神，會(huì)同國家海洋局、山東省人民政府組織開展《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤評(píng)價(jià)與督促檢查，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)實(shí)施情況。

在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中尋找“燃爆點(diǎn)”

——訪省政府黨組成員、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良

□　本報(bào)記者 李 夢(mèng)

站在告別“十一五”、擁抱“十二五”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，山東迎來了“十二五”開局之年的第一個(gè)重大利好——1月4日，國務(wù)院國函1號(hào)文件批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，標(biāo)志山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

“這對(duì)每一個(gè)投身富民強(qiáng)省建設(shè)的齊魯兒女來說，無疑是千載難逢的重大歷史發(fā)展機(jī)遇。”省政府黨組成員、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良在接受記者專訪時(shí)表示，在國家戰(zhàn)略層面推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在更加廣闊的空間內(nèi)構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，將持續(xù)激發(fā)發(fā)展激情與活力，不斷培育山東經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

再造一個(gè)“海上山東”

記者：在行政區(qū)劃上，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分陸域與全部海域發(fā)展規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，意味著我們肩負(fù)的國家責(zé)任更大了。請(qǐng)您概括一下國家賦予我們哪些責(zé)任？

費(fèi)云良：主要有“四大責(zé)任”：第一要建成具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；第二要建成具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)；第三要建成全國海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)；第四要建成全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

建設(shè)前述“四個(gè)區(qū)”，使命光榮而艱巨。實(shí)際上，國家賦予我們的四大責(zé)任也是建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的四大定位，沿著這一發(fā)展定位，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化沿海空間布局，探索積累經(jīng)驗(yàn)，為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供引領(lǐng)示范作用。

記者：在國家戰(zhàn)略層面推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，同時(shí)也意味著推進(jìn)的力度會(huì)更大，建設(shè)的層次會(huì)更高，可調(diào)動(dòng)的資源會(huì)更多，發(fā)展的成效會(huì)更好。最直接地，將給山東帶來什么？

費(fèi)云良：一個(gè)是發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)是發(fā)展空間。

機(jī)遇，千載難逢，表現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一層，這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。諸多“第一層意味著發(fā)展機(jī)會(huì)多，國家給予的創(chuàng)新機(jī)會(huì)多，可探索試點(diǎn)的東西多；第二層，《規(guī)劃》獲批于全省奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，滿懷信心邁入“十二五”的重要時(shí)刻，必將激勵(lì)全省人民以更加銳意進(jìn)取、更加奮發(fā)有為的精神面貌，投身到經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中去，對(duì)“十二五”開好局，起好步，意義十分重大。

在空間布局上，如同在海上再造一個(gè)山東。這話怎樣理解？在國務(wù)院批復(fù)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照6市以及濱州的無棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個(gè)縣市區(qū)。山東半島全部海域面積為15.95萬平方公里，略大于山東全部15萬平方公里陸域面積，并且，還同時(shí)將其它10市作為聯(lián)動(dòng)開發(fā)區(qū)。

藍(lán)色國土是聚寶盆，是陸地資源的接續(xù)地，開發(fā)潛力無限巨大。因此說，在空間布局上以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，打造、建設(shè)好山東半島，如同在海上再造了一個(gè)山東，這是不得了的。

空間布局大調(diào)整中的新機(jī)會(huì)

記者：再造一個(gè)海上山東，勢必帶來空間布局的再調(diào)整，我們將如何展開陸?？臻g優(yōu)化布局？

費(fèi)云良：在海陸空間布局上，我們將按照“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體框架展開。

“一核”就是膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，區(qū)域內(nèi)青島是龍頭，煙臺(tái)、濰坊、威海等為骨干，著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、高端化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

壯大“兩極”，即在北部沿海地區(qū)發(fā)揮灘涂和油氣田礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大環(huán)境友好型海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑黃三角高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育具有高效生態(tài)特色的重要增長極；在南部沿海地區(qū)依托日照深水良港，發(fā)揮腹地廣闊優(yōu)勢，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地及臨港產(chǎn)業(yè)基地，打造魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

海岸開發(fā)保護(hù)帶、近海開發(fā)保護(hù)帶、遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶組成的“三帶”，是提升海洋資源開發(fā)利用效率與水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的載體。

“三個(gè)組團(tuán)”包括青島-濰坊-日照組團(tuán)，青島建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，構(gòu)建海灣型大城市框架，建成全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運(yùn)樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運(yùn)動(dòng)基地；濰坊重點(diǎn)發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，三市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展，形成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)。煙臺(tái)-威海組團(tuán)，發(fā)揮與日韓貿(mào)易緊密優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放平臺(tái)和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。東營-濱州組團(tuán)，突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。

記者：空間布局大調(diào)整定會(huì)對(duì)生產(chǎn)力要素帶來深刻變動(dòng)，這對(duì)發(fā)展空間日趨逼仄、要素成本日趨高漲的東部沿海地區(qū)來說，意味著什么？

費(fèi)云良：從全省主體功能區(qū)綜合條件看，中、東部地區(qū)人均耕地面積僅1.22畝，低于全國1.39畝的平均水平，且受水資源短缺、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一等制約，生產(chǎn)力布局空間相對(duì)狹窄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本偏高。在更大的空間內(nèi)建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，首先意味著發(fā)展機(jī)會(huì)更多了，要素流動(dòng)更暢快了。進(jìn)一步講，隨著海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也意味著山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的程度會(huì)更高、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的速度會(huì)更快、競爭力提升的步子會(huì)更大。

布下興奮點(diǎn)讓市場去“燃爆”

記者：產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的主要支撐，在新的空間布局中，我們優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？

費(fèi)云良：培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，海洋經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)都要搞。海洋第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)和濱海特色農(nóng)業(yè)。海洋第二產(chǎn)業(yè)以海洋生物、裝備制造業(yè)、資源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，打造高端高質(zhì)高效海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。海洋第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)和涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

海洋蘊(yùn)藏的資源遠(yuǎn)比陸地豐富得多，但海洋生態(tài)系統(tǒng)卻比陸地更為脆弱，必須把生態(tài)文明放到優(yōu)先考慮的位置，集約高效利用海洋資源，實(shí)行陸海環(huán)境同治，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

記者：在山東半島地區(qū)構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)一直為各方關(guān)注并期待，《規(guī)劃》中也明確提出打造中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)是自貿(mào)區(qū)的前奏嗎？

費(fèi)云良：《規(guī)劃》中關(guān)于建設(shè)三國合作試驗(yàn)區(qū)，主要是支持在海洋產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易便利化、跨國交通物流、電子口岸互聯(lián)互通等方面先試先行。實(shí)際上你說的三國自由貿(mào)易區(qū)，中日韓三國的有識(shí)之士都在關(guān)注并論證，我們也在論證，設(shè)想中的這個(gè)自貿(mào)區(qū)，與國家在廣西搞的東盟自貿(mào)區(qū)類似。韓國對(duì)加強(qiáng)中韓經(jīng)濟(jì)合作非常積極，他們把韓國到威海的海底隧道線路都設(shè)計(jì)出來了，韓國到日本的也有設(shè)計(jì)。6年前我到威海參加一個(gè)會(huì)議，韓國一個(gè)前總理也來了，那時(shí)他們就提出搞仁川到威海的海上輪渡，包括汽車、火車輪渡都提出過設(shè)想。

應(yīng)該說，在山東半島建設(shè)自貿(mào)區(qū)有文化基礎(chǔ)，三國文化中相通的地方很多，溝通相對(duì)比較容易些，未來建設(shè)這樣一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，我認(rèn)為可期可待?！〉捎谏婕皣c國之間的事情，許多問題要由國家層面去協(xié)調(diào)解決。所以，無論是中日韓自由貿(mào)易區(qū)，還是中韓海底隧道，真正建成可能要有個(gè)較漫長的過程，比較現(xiàn)實(shí)的是我們規(guī)劃設(shè)想從蓬萊到長島到旅順的跨海大通道。

記者：海南島獲批國際旅游島后，那里的房地產(chǎn)、旅游等一度成為引爆點(diǎn)。如果我們也在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)找一個(gè)引爆點(diǎn)的話，它最有可能出現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？

費(fèi)云良：這是個(gè)讓各方興奮的問題，很難回答。不過，綜觀《規(guī)劃》，興奮點(diǎn)著實(shí)不少，比如今年開始，省里和區(qū)內(nèi)7市都將安排一定專項(xiàng)資金，共同支持半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將會(huì)帶動(dòng)哪些海洋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)迅猛崛起？又比如半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的機(jī)場、鐵路、公路、港航等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將給哪些片區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)？再比如建設(shè)長島休閑度假島、榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)，把青島、煙臺(tái)、威海打造成國內(nèi)外知名濱海休閑度假目的地，又會(huì)帶來哪些藍(lán)色旅游新商機(jī)？

總之，興奮點(diǎn)很多，但如何將興奮點(diǎn)“燃爆”，那要看市場如何反應(yīng)。市場是最敏感的，也是最有發(fā)言權(quán)的，我們已做好準(zhǔn)備。

陸?？臻g布局全面優(yōu)化調(diào)整

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·布局篇

提示：提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)兩個(gè)增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺(tái)-威海、東營-濱州三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架。

提升“一核”

膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域。提升核心區(qū)域的發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升總體競爭力，具有重要的拉動(dòng)作用。

核心區(qū)以青島為龍頭，以煙臺(tái)、濰坊、威海等沿海城市為骨干，加快提高海洋科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋科技自主創(chuàng)高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；加快提高園區(qū)(基地)、企業(yè)載體集聚功能和和資源要素配置效率，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運(yùn)輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快提高技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國最重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)。

壯大“兩極”

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。加快培育壯大南北兩個(gè)增長極，對(duì)于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域整體實(shí)力具有重要作用。

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，建設(shè)一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；加強(qiáng)油氣礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，加快發(fā)展海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長極。

魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，積極推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲(chǔ)運(yùn)加工等臨港工業(yè)；加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，密切港口與腹地之間的聯(lián)系，加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，加強(qiáng)日照保稅物流中心建設(shè)，把魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)打造成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)筑三條開發(fā)保護(hù)帶

海岸開發(fā)保護(hù)帶。從海岸線向陸10公里起至領(lǐng)?；€(內(nèi)水海域界線)之間的帶狀區(qū)域，其中內(nèi)水面積3.59萬平方公里，具有資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口城鎮(zhèn)密集等特點(diǎn)，是發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌海陸發(fā)展的最重要區(qū)域和優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。重點(diǎn)打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個(gè)集中集約用海片區(qū)，構(gòu)筑功能明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的開發(fā)和保護(hù)格局。

近海開發(fā)保護(hù)帶。從海岸開發(fā)保護(hù)帶外部界線向外12海里寬的帶狀區(qū)域，其中領(lǐng)海海域面積1.42萬平方公里，擁有豐富的海洋漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)等資源，是開發(fā)海洋資源，培植海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)加快海洋資源勘查和開發(fā)利用，壯大海洋能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；全面規(guī)范近海開發(fā)利用秩序，擴(kuò)大人工放流和底播增殖規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期和禁漁區(qū)制度；加強(qiáng)推行清潔生產(chǎn)，防止海上油氣礦產(chǎn)開采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環(huán)境污染。

遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶。從近海開發(fā)保護(hù)帶外部界線至專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外部界線的帶狀區(qū)域，海洋生物、海底礦產(chǎn)等資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的戰(zhàn)略區(qū)域。區(qū)內(nèi)加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展海洋捕撈、海底能源礦產(chǎn)開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；維護(hù)國家海洋權(quán)益，切實(shí)履行保護(hù)海洋環(huán)境的國際義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。

打造三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)

青島-濰坊-日照組團(tuán)。青島市建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運(yùn)樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運(yùn)動(dòng)基地。濰坊市重點(diǎn)發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。三市在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)接、互補(bǔ)、融合發(fā)展成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)。

煙臺(tái)-威海組團(tuán)。進(jìn)一步提升煙臺(tái)、威海的中心城市地位，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，拓展城市發(fā)展空間；統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)各層次城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推進(jìn)一體化進(jìn)程；充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成為全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放平臺(tái)和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。

東營-濱州組團(tuán)。合理擴(kuò)大東營、濱州的城市規(guī)模，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。

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