誰在縱容紫金：賠償杯水車薪 養(yǎng)殖戶十幾萬投資只賠幾萬元

2010年12月25日 08:45
來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：葉文添

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葉文添

2010年4月，英國石油公司因深海鉆井事故導(dǎo)致墨西哥灣石油泄漏，釀就美國有史以來最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難；無獨(dú)有偶，2010年7月3日，中國的紫金礦業(yè)污水外泄導(dǎo)致中國福建汀江流域大量魚類中毒死亡。

同為污染責(zé)任方，同為上市企業(yè)，BP在經(jīng)歷污染事件之后，幾乎遭遇滅頂之災(zāi)，而紫金礦業(yè)在經(jīng)過處罰之后，股票卻連番上漲，罰款金額只是其利潤的九牛之一毛，我們對(duì)比中國紫金礦業(yè)和英國石油公司對(duì)待污染的處理態(tài)度及社會(huì)的反響，不難發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)紫金礦業(yè)的處理是“仁慈”的九我們的監(jiān)管為何屢屢缺位？誰在縱容紫金？

紫金危局

12月21日，廣東信宜紫金礦業(yè)“9·21潰壩”三個(gè)月之后，處理方案終于出臺(tái)。

這天，廣東省政府宣布，這是由于紫金礦業(yè)違規(guī)建設(shè)、而地方政府又監(jiān)管不力、一些黨員存在違法亂紀(jì)所導(dǎo)致。信宜市安全監(jiān)管局局長莊達(dá)耀、信宜市國土資源局局長等15人被移交司法機(jī)關(guān)處理。

2010年7月初，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，此次污染致使當(dāng)?shù)貪O民數(shù)百萬公斤魚全部死亡，而一波未平一波又起。9月21日，紫金礦業(yè)位于廣東信宜市的子公司又發(fā)生尾礦潰壩事件造成22人死亡的慘劇。

不過，這兩起事故，紫金礦業(yè)的罰款和賠償加起來共計(jì)2906萬元，這對(duì)于今年上半年凈利潤就超過27億元的紫金礦業(yè)來說只是九牛一毛。而在種種慘劇之后，紫金礦業(yè)的股票在4個(gè)月間翻了近一倍。

令人反思的是，紫金礦業(yè)事件背后是環(huán)保讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所致，而如此的處罰與賠償力度也引發(fā)了外界廣泛的質(zhì)疑。

賠償玄機(jī)

“我現(xiàn)在開出租車了?！?2月初，福建上杭縣下都區(qū)一位養(yǎng)殖戶對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說，他表示目前的工作僅能勉強(qiáng)糊口，在紫金礦業(yè)污染事件中，他損失慘重，十幾萬元的投資打了水漂，按照上杭縣的上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助政策，按核定的網(wǎng)箱面積40元/平方米的補(bǔ)助，他領(lǐng)了幾萬元，轉(zhuǎn)了行業(yè)。

“雖然這點(diǎn)補(bǔ)償根本不能彌補(bǔ)損失，但我也耗不起時(shí)間和精力與紫金礦業(yè)打官司，畢竟這是政府的企業(yè)，我贏不了。”該位養(yǎng)殖戶對(duì)記者說，而依照轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議，對(duì)拆除網(wǎng)箱上岸的養(yǎng)殖戶，按每人每月100元、30斤大米的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給半年轉(zhuǎn)產(chǎn)過渡費(fèi)，他從政府處領(lǐng)了過渡費(fèi)，然后遠(yuǎn)走龍巖開起了出租車。

此前，據(jù)本報(bào)記者走訪上杭縣多處漁民聚集地得知，此次事故造成的死魚和魚中毒總量可能超過300萬斤，而按照6元/斤的價(jià)格來進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?，也將?000萬元，不過迄今為止，當(dāng)?shù)卣恢蔽茨芄伎偟馁r償金額，當(dāng)?shù)卣缛耸肯蛴浾咄嘎?，目前官方希望把損失降到最低，很多賠償都按最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，且每個(gè)地區(qū)的補(bǔ)償價(jià)格也不盡相同，“目前這些補(bǔ)償金額應(yīng)該不會(huì)超過1000萬元。

今年8月，面對(duì)輿論壓力之下，福建省環(huán)保廳做出了對(duì)紫金礦業(yè)汀江污染事件罰款956萬元的決定，不過，這種處罰多少顯得有些蒼白無力。一位當(dāng)?shù)厣探缛耸空f，紫金礦業(yè)的污染改變了汀江的水質(zhì)情況和生態(tài)平衡，將導(dǎo)致很多地方5年之內(nèi)根本無法養(yǎng)魚，而環(huán)境的破壞更是無法估量的損失。

就在福建上杭縣的汀江污染賠償爭議未止之時(shí)，兩個(gè)月后，臺(tái)風(fēng)“凡亞比”突襲廣東省信宜市，造成大暴雨，紫金礦業(yè)下屬的全資子公司信宜紫金在信宜錢排鎮(zhèn)的銀巖錫礦出現(xiàn)堤壩決口，導(dǎo)致下游部分房屋、農(nóng)田、水利等設(shè)施受損，并使該礦下游的達(dá)垌村死亡4人。其后，該礦停產(chǎn)。

據(jù)多方披露出來的消息顯示，此次潰壩可能是信宜紫金的堤壩質(zhì)量低劣所致，多位當(dāng)?shù)厝耸烤硎?，此工程偷工減料、系豆腐渣工程，大壩壩體幾乎直接用泥土和石塊堆砌而成,沒有見到鋼筋水泥。早在開工之前，信宜錢排鎮(zhèn)的居民就曾屢次提出質(zhì)疑，但一直未能受到重視，最終釀成慘禍。

事故發(fā)生之后，紫金礦業(yè)宣稱，此為不可抗拒力造成的，簡而言之就是自然災(zāi)害，與公司本身無關(guān)，也否認(rèn)了建筑質(zhì)量問題。

不過，據(jù)記者了解，2009年5月，國家安監(jiān)總局曾下發(fā)一份文件顯示，早在2008年錢排鎮(zhèn)銀巖錫礦山尾礦庫曾經(jīng)因?yàn)榇嬖谥卮蟀踩[患被國家安監(jiān)總局核查處理。一位國內(nèi)從事礦業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“堤壩質(zhì)量必須經(jīng)過嚴(yán)格檢測，還有就是堤壩之下根本就不能住人。目前來看，紫金礦業(yè)在這兩個(gè)方面都沒有做好。

在此事故發(fā)生后，紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱，此次潰壩造成的損失大約在1800萬元左右，在此公告之后的幾日，信宜市政府起訴金礦業(yè)的下屬公司信宜紫金和寶源礦業(yè)損害賠償一案，要求賠償1950萬元。

在此賠償推出之初，輿論曾普遍認(rèn)為，信宜市政府開創(chuàng)了司法界的先河，站在了民眾一邊，而幾日后風(fēng)向突變，眾多業(yè)界人士認(rèn)為，此賠償金額杯水車薪，根本無法補(bǔ)償所造成的損失。

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