國(guó)資委負(fù)責(zé)人就成立中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司答記者問(wèn)

2010年12月22日 17:47
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經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委12月22日在京召開中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)新公司)成立大會(huì)，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

1.問(wèn)：關(guān)于國(guó)資委要成立一家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，社會(huì)上早有傳聞。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)資委為什么要成立國(guó)新公司？

答：成立國(guó)新公司是在國(guó)務(wù)院的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資委作了深入研究、反復(fù)醞釀，并充分聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)，認(rèn)真開展了相關(guān)準(zhǔn)備工作，所以，組建公司用了一定的時(shí)間。由于該公司具有不同于其他中央企業(yè)的功能和作用，社會(huì)上有一些傳聞，對(duì)此比較關(guān)注，這是正常的。現(xiàn)在，國(guó)新公司成立了，國(guó)資委明確，國(guó)新公司承擔(dān)和發(fā)揮的主要任務(wù)和作用是：持有國(guó)資委劃入國(guó)新公司的有關(guān)中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，配合國(guó)資委推進(jìn)中央企業(yè)重組；接收、整合中央企業(yè)整體上市后存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)及其他非主業(yè)資產(chǎn)，配合中央企業(yè)提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從這兩方面的任務(wù)和作用可以看出，成立國(guó)新公司是國(guó)資委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的精神、優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)中央企業(yè)重組的一項(xiàng)重要舉措。

2.問(wèn)：從您的介紹可以看出，成立國(guó)新公司有其重要意義，但國(guó)新公司的任務(wù)與其他中央企業(yè)有很大不同，您能否介紹一下其任務(wù)的特殊性？

答：國(guó)新公司任務(wù)的特殊性在于公司的定位。我們把國(guó)新公司定位為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)。這意味著，國(guó)新公司首先是一家企業(yè)，作為企業(yè)，也是搞經(jīng)營(yíng)的，他與別的中央企業(yè)完全相同；其次，國(guó)新公司的任務(wù)有特殊性，主要是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組、資產(chǎn)整合；第三，國(guó)新公司是承擔(dān)這樣任務(wù)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更不是專門搞投資的公司。

3.問(wèn)：國(guó)新公司比較受關(guān)注，一個(gè)原因是社會(huì)上傳聞他是一家投資公司，現(xiàn)在看來(lái)根本不是。但從任務(wù)的特殊性來(lái)看，國(guó)新公司與其他中央企業(yè)完全不同，這也是國(guó)新公司比較受關(guān)注的原因，特別是接收國(guó)資委劃入的有關(guān)中央企業(yè)這項(xiàng)任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)資委打算把什么樣的企業(yè)劃入國(guó)新公司？

答：我們打算劃入國(guó)新公司的企業(yè)，都是不屬于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域且規(guī)模較小、實(shí)力較弱的企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)與其他大型中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，它們之間重組的資源優(yōu)化配置效應(yīng)不大；或者承擔(dān)公益性等特殊職能，不宜進(jìn)入某一家產(chǎn)業(yè)型企業(yè)的企業(yè)。

4.問(wèn)：這些企業(yè)劃入國(guó)新公司似不是最終目的，最終目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)資委在這方面有何要求？

答：企業(yè)劃入國(guó)新公司后，我們要求國(guó)新公司通過(guò)股份制改革和重組整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有進(jìn)有退合理流動(dòng)。例如，對(duì)具有潛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)，國(guó)新公司應(yīng)在資本金注入、重組上市等方面予以支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；具備條件的，還可以改造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。對(duì)于喪失持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊，國(guó)新公司應(yīng)在支付改革成本等方面給予支持，保護(hù)好職工合法權(quán)益，促使這些企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊的國(guó)有資本平穩(wěn)退出。

5.問(wèn)：關(guān)于選擇哪些企業(yè)劃入國(guó)新公司和如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，您已經(jīng)介紹得很清楚了。我再問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，還是與劃入國(guó)新公司的企業(yè)有關(guān)。有人認(rèn)為，通過(guò)把一批企業(yè)劃入國(guó)新公司，中央企業(yè)的戶數(shù)就會(huì)進(jìn)一步減少，從而使中央企業(yè)重組取得進(jìn)展。對(duì)此，國(guó)資委怎么看？

答：關(guān)于中央企業(yè)重組取得的進(jìn)展，我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在資源優(yōu)化配置方面。國(guó)資委成立以來(lái)，通過(guò)中央企業(yè)重組，22家企業(yè)并入了14家世界500強(qiáng)企業(yè)，壯大了它們的實(shí)力；原港灣集團(tuán)和路橋集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組為中交集團(tuán)(全稱，下同)，使企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全球同行業(yè)前列；中海外并入中鐵工、中土公司并入中鐵建等完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降闹亟M，使企業(yè)的海外業(yè)務(wù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍；16家科研院所整體并入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)研結(jié)合使企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。中央企業(yè)重組是國(guó)有資本等資源在企業(yè)間的集中，由此自然帶來(lái)中央企業(yè)戶數(shù)的減少。中央企業(yè)的戶數(shù)，從國(guó)資委成立時(shí)的196戶減少到目前的122戶，是中央企業(yè)重組取得進(jìn)展的外在表現(xiàn)。然而，更重要的進(jìn)展，是在國(guó)有資本等資源優(yōu)化配置方面取得的實(shí)效，特別是對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的促進(jìn)作用。這是檢驗(yàn)重組成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

6.問(wèn)：您剛才談的是中央企業(yè)重組中資源優(yōu)化配置與企業(yè)戶數(shù)減少的關(guān)系。據(jù)我了解，過(guò)去，國(guó)資委曾提出中央企業(yè)重組在減少企業(yè)戶數(shù)方面的計(jì)劃和完成的時(shí)限。請(qǐng)問(wèn)，目前國(guó)資委對(duì)此有何打算？

答：為推動(dòng)中央企業(yè)的重組工作，2006年國(guó)資委提出了重組企業(yè)戶數(shù)的計(jì)劃和完成的時(shí)限。從幾年來(lái)的實(shí)際情況看，這項(xiàng)措施對(duì)企業(yè)重組工作產(chǎn)生了明顯的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。5年來(lái)，每年都有10家左右規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，且重組后顯現(xiàn)了資源優(yōu)化配置的效果。到了今年8月，按原定計(jì)劃和時(shí)限，年底前還需要完成20多家這類企業(yè)的重組，遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)去每年重組企業(yè)的戶數(shù)，按原定計(jì)劃和時(shí)限完成重組的目標(biāo)，難度是很大的。面對(duì)這種情況，需要我們從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和堅(jiān)持過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)：一是在企業(yè)自愿或同意的基礎(chǔ)上推進(jìn)重組，這樣才能確保重組后雙方能夠順利融合并保證企業(yè)的穩(wěn)定；二是優(yōu)化配置資源，保證重組的質(zhì)量和效果。因此，實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)還需要一定的時(shí)間，以便把工作做得更深入、更細(xì)致、更穩(wěn)妥。我們的想法是：推進(jìn)中央企業(yè)的重組、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的方向不動(dòng)搖，具體工作的進(jìn)度服從于實(shí)際工作的需要，首先要保證重組的質(zhì)量和效果、確保企業(yè)的穩(wěn)定，條件成熟一家重組一家，直至實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

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