劉鶴：“十二五”開(kāi)好局需重視三大問(wèn)題

2010年12月17日 15:34
來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)

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追求較高增長(zhǎng)速度的行為如果過(guò)度的話，往往會(huì)產(chǎn)生負(fù)面共振的影響，造成固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

【《財(cái)經(jīng)》記者 陳燕】“新的五年規(guī)劃開(kāi)局之年，各方面加快發(fā)展的積極性很高，追求較高增長(zhǎng)速度的愿望非常強(qiáng)烈。但這樣的行為如果過(guò)度的話，往往會(huì)產(chǎn)生負(fù)面共振的影響，造成固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”2010 年12月17日在北京舉辦的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)“2011：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴在演講中表示。

劉鶴強(qiáng)調(diào)，目前全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯變化。國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇比較緩慢，很多國(guó)家都在力求增加傳統(tǒng)的產(chǎn)能和擴(kuò)大出口。國(guó)內(nèi)一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。如果在“十二五”期間繼續(xù)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，就會(huì)使原有的供需矛盾更加尖銳，也會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣供應(yīng)的需求“非正?！睌U(kuò)大出這樣不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好局、起好步，劉鶴認(rèn)為，需要特別重視以下三大問(wèn)題：

第一，在理性分析的基礎(chǔ)上，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇?？傮w上來(lái)看，“十二五”期間中國(guó)的發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是外部環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的歷史機(jī)遇和改革開(kāi)放初期全球生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移所提供的歷史機(jī)遇，這兩種機(jī)遇之間有很大的區(qū)別。上次機(jī)遇是發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本上升所造成的跨國(guó)公司在全球配置生產(chǎn)能力，而中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放，充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，抓住了此機(jī)遇并成為全球制造業(yè)大國(guó)。而這次機(jī)遇則是在全球總需求出現(xiàn)萎縮和中國(guó)市場(chǎng)加快擴(kuò)張的背景下，中國(guó)形成創(chuàng)新發(fā)展模式和努力成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列的歷史機(jī)遇。

因此，我們應(yīng)該理性分析兩次機(jī)遇的重要區(qū)別，既要保持和提升傳統(tǒng)制造大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，又要通過(guò)努力擴(kuò)大中等收入者的比重，成為新的市場(chǎng)大國(guó)，用“制造大國(guó)的和提市場(chǎng)大國(guó)，這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，來(lái)支撐中國(guó)的和平發(fā)展，并為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二，要重視規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定，堅(jiān)持內(nèi)需和消費(fèi)導(dǎo)向。中央“十二五”規(guī)劃建議把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和改善民生，作為規(guī)劃目標(biāo)的邏輯起點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，而擴(kuò)大最終消費(fèi)需求的目的和源泉是提高廣大人民群眾的消費(fèi)能力。所以，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)投資的導(dǎo)向作用。

通過(guò)加強(qiáng)教育，提高勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力；通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高廣大人民群眾的收入水平；通過(guò)改革和完善社會(huì)保障體系，以及政府公共服務(wù)體系，來(lái)改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期；通過(guò)完善和提高供給體系的條件、效率、彈性和質(zhì)量，來(lái)滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的需求。最終的目的就是，要努力提高中低收入者的收入水平，逐步增加中等收入者的比重，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

“因此，我們必須防止在增長(zhǎng)速度方面盲目攀比，防止借‘十二五’開(kāi)局盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模，走粗放生產(chǎn)的老路，防止各種不正常的短期行為，切實(shí)把開(kāi)局之年的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、較快發(fā)展?！眲ⅩQ表示。

第三，要做好“頂層設(shè)計(jì)”和制度安排。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身是一場(chǎng)重大的改革，為了實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好局、起好步和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，必須在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快改革的進(jìn)程，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制和利益軌道，特別是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的改革，深化收入分配制度改革，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入?！芭c此同時(shí)，要特別注重，準(zhǔn)確地界定政府和市場(chǎng)的分界，進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核制度，力爭(zhēng)使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求取得新的進(jìn)展?！眲ⅩQ表示。

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