孫祁祥：中國(guó)現(xiàn)在亟需格外重視六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源

2010年11月20日 15:43
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

0人參與0條評(píng)論

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)孫祁祥 (來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年11月20日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮在中國(guó)人民大學(xué)舉行，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C是一項(xiàng)旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的創(chuàng)新與進(jìn)步，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新性成果的涌現(xiàn)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的理論性研究的學(xué)術(shù)性、公益性的專門獎(jiǎng)項(xiàng)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)孫祁祥表示，中國(guó)現(xiàn)在亟需給予格外重視的六大風(fēng)險(xiǎn)源，以下是孫祁祥發(fā)言實(shí)錄：

孫祁祥：各位專家、學(xué)者，大家下午好！很高興參加今天經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個(gè)盛會(huì)，來(lái)了很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一起共商經(jīng)濟(jì)界很多重要的問(wèn)題。

我今天想講的一個(gè)問(wèn)題主要是風(fēng)險(xiǎn)管理的角度談一下對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

“十二五”規(guī)劃建議明確指出，綜合判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，特別是世界轉(zhuǎn)型大背景下，中國(guó)戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)和重要前提是，認(rèn)真識(shí)別中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前存在的各種主要的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)加以重要性的排序，在此基礎(chǔ)上采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的手段。

金融危機(jī)留給人類最重要的教訓(xùn)之一就是不管對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)一個(gè)行業(yè)，甚至叫國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)成本收益的分析都必須建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源，以及風(fēng)險(xiǎn)可控性等問(wèn)題認(rèn)真深入全面的分析基礎(chǔ)之上，只有這樣我們才能最大限度利用各種資源，減少成本獲取收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟就我們知道是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，從國(guó)家宏觀層面來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為我們國(guó)家現(xiàn)在亟需給予格外重視的風(fēng)險(xiǎn)源，主要來(lái)自于以下六個(gè)方面：

第一，高度復(fù)雜，聯(lián)系廣泛，且脆弱的金融體系。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，由自身的運(yùn)作機(jī)理和特性所決定，其雙刃劍的作用非常突出，如果良好運(yùn)行，它能夠?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)乃至科技、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。但如果發(fā)生哪怕非常小的僻陋，都不僅將導(dǎo)致整個(gè)體系的癱瘓，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行產(chǎn)生巨大的破壞作用。這個(gè)例子就太多了，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中可以說(shuō)是看到很多這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)。

我們經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，已經(jīng)初步建立了金融體系，但離成熟、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，在對(duì)外開(kāi)放程度還不高，金融創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏的情況下，的確是躲過(guò)了一些劫難，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，金融開(kāi)放程度必然會(huì)越來(lái)越高，金融創(chuàng)新的步伐也會(huì)越來(lái)越加快，金融成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大推動(dòng)力量還是破壞力量，取決于我們能否更好的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻，取決于我們的監(jiān)管水平。

第二個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)源，具有潛在威脅的三農(nóng)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，這可以從10%農(nóng)業(yè)產(chǎn)值以及9億多農(nóng)民人口反映出來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，對(duì)我國(guó)具有特殊的含義。從農(nóng)業(yè)來(lái)看，它除了面臨著與其他產(chǎn)業(yè)類似的價(jià)格波動(dòng)、需求變化、政策因素等方面的風(fēng)險(xiǎn)以外，其自身的屬性決定它受自然因素的影響極大，隨著農(nóng)產(chǎn)品全球化程度的提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)更容易受到全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，糧食安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。從農(nóng)民來(lái)看，受教育程度問(wèn)題，人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，特別是老齡化問(wèn)題和貧困問(wèn)題都非常地嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在經(jīng)常談城市的貧困化人口，但實(shí)際上農(nóng)村貧困化人口從某種意義上來(lái)說(shuō)更嚴(yán)重，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村年輕人口項(xiàng)城市的轉(zhuǎn)移，所以農(nóng)村老齡化的問(wèn)題比城市更嚴(yán)重，這在2000年第五次人口普查的時(shí)候，數(shù)據(jù)就表明，鄉(xiāng)村年齡在65歲及以上人口的比例就達(dá)到8.1%，高于城鎮(zhèn)的6.0和城市的6.7。如果我們不能有效的管理三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難，巨大的鄉(xiāng)村負(fù)債等問(wèn)題不能得到盡快的解決，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)問(wèn)題都會(huì)非常嚴(yán)重。

第三風(fēng)險(xiǎn)源惡化的生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以資源大量消耗和環(huán)境的過(guò)度破壞為代價(jià)的，研究表明，我們因工業(yè)化引起的環(huán)境污染速度大大超過(guò)了工業(yè)化自身的速度，各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年上升，有很多的數(shù)據(jù)可以表明。生態(tài)惡化的問(wèn)題，如果再不引起高度重視，并得到有效的解決，必然引發(fā)嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。

第四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源是不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡的結(jié)構(gòu)。投資和消費(fèi)失衡，消費(fèi)率偏低居民收入增長(zhǎng)滯后于GDP的增長(zhǎng)城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊，居民收入在國(guó)民收入當(dāng)中偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次比重偏低的問(wèn)題嚴(yán)重。由不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的最大風(fēng)險(xiǎn)是，有限的資源得不到有效配置，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力，民眾對(duì)改革產(chǎn)生抵觸心理，社會(huì)矛盾計(jì)劃。

第五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源是不健全的基本公共服務(wù)體系，主要從養(yǎng)老、醫(yī)療這兩個(gè)方面來(lái)看。首先，人口老齡化問(wèn)題。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人口老齡化大家都認(rèn)可，是一個(gè)世界性的問(wèn)題，世界性的難題，而隨著經(jīng)濟(jì)條件改善，醫(yī)療技術(shù)的提高，再加上巨大的人口基數(shù)和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，這樣一個(gè)交織作用，從某種意義上來(lái)說(shuō)，未富先老的中國(guó)，比世界上任何國(guó)家養(yǎng)老問(wèn)題都更加嚴(yán)峻，龐大的老齡人口將成為決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種重要因素中的重中之重。人口老齡化給社會(huì)保障體系帶來(lái)了很大的壓力和沖擊，這主要表現(xiàn)在養(yǎng)老收支、養(yǎng)老金的收支缺口加大，基本覆蓋不足，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足以支持社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展等各種風(fēng)險(xiǎn)。從醫(yī)療保障來(lái)看，資料表明，全球流行病、傳染病頻發(fā)，很多慢性病已經(jīng)成為人類健康的頭號(hào)殺手。由各種疾病帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用大幅攀升和人民健康生命的喪失，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

第六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源是公共權(quán)力非公運(yùn)用和商業(yè)回路蔓延。從今年來(lái)披露出來(lái)的大量政府官員腐敗案件和商業(yè)賄賂案件中，我們一方面看到了執(zhí)政黨對(duì)懲治腐敗和商業(yè)回路決心和力度，但另一方面，也看到了腐敗和商業(yè)賄賂在中國(guó)的嚴(yán)重程度。這些問(wèn)題的存在及蔓延，這些風(fēng)險(xiǎn)，這些賄賂、腐敗案不僅極大的降低了政府在百姓中的威信，而且會(huì)增大深化改革的阻力。

從我上面講到的這六種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，我認(rèn)為我們需要從以下三個(gè)方面把握我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的特性。

首先要從系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)、識(shí)別、防范管理風(fēng)險(xiǎn)，我們當(dāng)前面臨的上述風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)涉及到經(jīng)濟(jì)、金融、自然、社會(huì)、政治等各個(gè)方面，由于社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，來(lái)自這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的不同載體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是可能相互傳遞、廣泛蔓延，而不僅僅只是局限于某一個(gè)領(lǐng)域之內(nèi)的，比如說(shuō)懸殊的收入差距問(wèn)題，看似一個(gè)分配結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，但如果放任不管，將會(huì)演變?yōu)橹卮蟮纳鐣?huì)問(wèn)題。生態(tài)惡化，看似自然環(huán)境問(wèn)題，會(huì)極大的危害人民生命財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，由社會(huì)保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)極大的降低人民對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定性預(yù)期，由此影響當(dāng)前的消費(fèi)，從而由消費(fèi)所拉動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公共權(quán)力的腐敗，不僅僅只是一個(gè)降低政府在民眾中的公信力的問(wèn)題，所造成的也不僅僅只是動(dòng)則幾千萬(wàn)或者上億的經(jīng)濟(jì)損失，而是從根本上摧毀市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，扼殺人民創(chuàng)新的意愿，后者正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的根本動(dòng)力，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，金融一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，中國(guó)和世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密的情況下，國(guó)際社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)更是會(huì)通過(guò)商品、資本、貨幣的流動(dòng)而采取跨國(guó)、跨境、跨業(yè)的方式傳入我國(guó)，這要求我們?cè)谧R(shí)別、防范管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一定要有全球化的視角。

其次，要從動(dòng)態(tài)的角度認(rèn)識(shí)、識(shí)別和防范管理風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)在變，風(fēng)險(xiǎn)也在變，今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)形態(tài)等與改革前與20年前、10年前甚至5年前相比都有很大的差異，相應(yīng)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的總量、類型和結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。我曾經(jīng)將這種風(fēng)險(xiǎn)狀況概括為三句話，風(fēng)險(xiǎn)總量增大，風(fēng)險(xiǎn)類型增多，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。既然風(fēng)險(xiǎn)在變，防范風(fēng)險(xiǎn)的手段、措施也要不斷地更新，變化才能真正做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

再次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要有辯證的認(rèn)識(shí)?？萍紕?chuàng)新會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，不創(chuàng)新雖然沒(méi)有由創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但卻可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，這對(duì)我國(guó)盡快提高綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)可能是更大的風(fēng)險(xiǎn)。金融創(chuàng)新也是一樣，金融衍生品的創(chuàng)新可能會(huì)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但如果因害怕風(fēng)險(xiǎn)而停止創(chuàng)新，則將導(dǎo)致由不發(fā)展所帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，真正有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)是在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下提高風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，以更大限度獲取由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的收益。

鑒于風(fēng)險(xiǎn)這種交叉性、綜合性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家的層面，盡快建立起一套宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理系統(tǒng)，使用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，分析中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中各種潛在和顯性的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)政治、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)子系統(tǒng)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的載體，主要風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素，風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)的容忍度等進(jìn)行認(rèn)真研究，探討防范控制和管理風(fēng)險(xiǎn)的各種有效措施，由此為北京國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù)。

以上我從六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源以及如何認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)角度提出來(lái)，建立一個(gè)國(guó)家宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，不成熟的方面或者大家有興趣探討的話，下面可以交流，謝謝大家！

打印轉(zhuǎn)發(fā)