楊瑞龍：收入分配不改革是忽悠老百姓 把農(nóng)民搬進城導(dǎo)致不穩(wěn)

2010年11月20日 15:25
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長楊瑞龍(來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年11月20日，中國經(jīng)濟學(xué)家年度論壇暨中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒獎典禮在中國人民大學(xué)舉行，“中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒是一項旨在推動經(jīng)濟科學(xué)的創(chuàng)新與進步，鼓勵原始創(chuàng)新性成果的涌現(xiàn)，促進中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的理論性研究的學(xué)術(shù)性、公益性的專門獎項。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長楊瑞龍表示，沒有收入分配制度改革就是對老百姓的忽悠，城市化絕對不是把農(nóng)民搬到城市里面來，單純把農(nóng)民移到城里一定會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題，將會成為社會不穩(wěn)定的導(dǎo)火線。以下是楊瑞龍發(fā)言實錄：

楊瑞龍：

今天人民大學(xué)來了很多的著名學(xué)者，我們感到非常榮幸，今天演講的題目是《改革中出現(xiàn)的問題還是要依靠深化改革來解決》，這是老生常談的問題，拿到當(dāng)前來談還是很有必要的。

過去30年取得了很大的成就，成就主要來自于鄧小平倡導(dǎo)的改革開放，非常核心的東西是市場化，計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)為在配置方式上的轉(zhuǎn)變，也就是原來我們在資源配置上主要遵循等級規(guī)則，在等級規(guī)則下面一切決策權(quán)力在政府，財富的創(chuàng)造主體也是政府，財富創(chuàng)造評價的效果也是政府。在這樣的體制里面，人們創(chuàng)造財富的積極性極其缺乏低下，從而導(dǎo)致長期以來在計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)濟效率的影響。后來我們提出市場化的改革，市場化核心問題就是資源配置要遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)規(guī)則作用下，資源配置主體財務(wù)創(chuàng)造的主體由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、個人，這意味著30年時間里邊，財富創(chuàng)造主體發(fā)生了轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中評價機制發(fā)生重要的轉(zhuǎn)換，價格機制的引入。使得我們過去30年里邊，財富創(chuàng)造的能力被極大的調(diào)動起來，連續(xù)30年平均GDP增長率達到10%，經(jīng)濟總量現(xiàn)在位居世界第二。但是我們也看到，自于鄧小平新世紀(jì)以來，市場化改革對GDP的貢獻率在衰減，人大曾經(jīng)做過一次報告，在報告當(dāng)中我們進行計量研究發(fā)現(xiàn)，所謂市場化以產(chǎn)權(quán)改革和價格改革為核心的改革過程，對中國經(jīng)濟增長年貢獻率在1978年到1987年大約是14.13%，到了1990—1999年，鄧小平南巡講話達到23.69%，到2000年到2008年有8.56%，市場化本身對中國GDP的貢獻率在下降的。不僅如此，伴隨著市場化進程，我們在財富巨大增長的同時，我們也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，伴隨著改革而出現(xiàn)的。由于我們追求效率，從而引入經(jīng)濟刺激，調(diào)動人民創(chuàng)造財富的積極性，效率本身刺激本身會導(dǎo)致差異，因此收入分配過于加大，伴隨市場化進程而出現(xiàn)，所謂的公平正義面臨著挑戰(zhàn)。

我們?yōu)榱舜蚱婆f體制，我們采取先讓一部分人富起來梯度開發(fā)的戰(zhàn)略，這樣的戰(zhàn)略使得我們在政治框架里面我們獲得了市場化的空間，但是改革的結(jié)果出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡，東西部之間的發(fā)展差距。在三化建設(shè)過程當(dāng)中，我們對外開放，大量利用國外資本、技術(shù)，我們也利用國外的市場，從而推進了中國的發(fā)展。我們導(dǎo)致了過高的外貿(mào)依存度，在對外開放過程當(dāng)中，由于我們國家處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，從而成為世界的加工廠，我們獲得的附加值比較低。在過去30年，我們采取了高儲蓄、高投資，從而導(dǎo)致高增長，但是伴隨出現(xiàn)，增長性經(jīng)濟自下而出現(xiàn)了低消費率的問題。

過去30年，我們實行了政府推動下的工業(yè)化，工業(yè)化應(yīng)該說成績是非常巨大的，但是在工業(yè)化過程當(dāng)中，我們國家出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)惡化、產(chǎn)能過剩，環(huán)境與資源壓力過大加大的現(xiàn)實。我們國家在市場化過程當(dāng)中，我們采取政府導(dǎo)向下的漸進式的改革，這種改革使得我們國家

但是缺點是什么呢？導(dǎo)致了行政權(quán)力過度介入市場產(chǎn)生的腐敗，包括經(jīng)濟上的問題。因此改革到今天，我們確實需要對改革進行全面的認(rèn)識，怎么樣認(rèn)識改革呢？當(dāng)局分歧也比較大。首先，改革的正義性原則確實是當(dāng)前非常重要的問題，只有對改革或者正義性內(nèi)涵的肯定，我們才有改革的全面性的支持?，F(xiàn)在我們關(guān)注改革當(dāng)中出現(xiàn)收入差別過大的時候，有些人對改革正義性產(chǎn)生巨大的懷疑。過去30年，我們追求效率有沒有問題，我們認(rèn)為沒問題，為什么？因為鄧小平講得非常清楚，貧窮不是社會主義，只有通過改革才能對生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，當(dāng)時為了達到這樣一種改革目標(biāo)，我們更多講效率是沒問題的，但是追求效率本身會伴隨著所謂收入差異過大，伴隨經(jīng)濟增長出現(xiàn)收入差距過大的問題，在當(dāng)前我們更多關(guān)注公平是應(yīng)該的，但是不應(yīng)該關(guān)注公平否定過去以效率為主導(dǎo)的改革。

第二，我們怎么樣認(rèn)識改革呢？改革收益遠(yuǎn)大于成本。我們正視改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題，天上從來不會掉餡餅，任何改革都要付出代價的，我們不可能找到一項改革獲得非常大的增長，不付出成本，那是不可能的。我們現(xiàn)在不能否定改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題，但是我們要正視改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題，但是不能用改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題來否定改革。相當(dāng)一部分改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題，并非是改革本身造成的，相當(dāng)程度上和改革不徹底不到位有關(guān)的。

第三，解決改革當(dāng)中出現(xiàn)問題的根本思路還是在于進一步深化改革。

未來30年要發(fā)展的話，我們要有外需和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需與消費驅(qū)動的問題，在我看來，這種轉(zhuǎn)化也要有改革，讓消費啟動，大家口袋里要有錢，大家口袋有錢，沒有收入分配制度改革怎么可能呢？未來扮演主體，消費扮演更重要的作用，肯定依賴于收入分配制度改革，沒有收入分配制度改革就是對老百姓的忽悠。未來30年中國有沒有問題？沒問題，城市化，中國目前的城市化率只有40%幾，未來十年，十五年增長15%—20%，中國為的增長動力一點沒問題。但是城市化絕對不是把農(nóng)民搬到城市里面來，城市化過程在我看來，依賴于一系列的社會改革，土地制度改革、戶籍制度改革，沒有配套制度改革，單純把農(nóng)民移到城里一定會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題，將會成為社會不穩(wěn)定的導(dǎo)火線。城市化是未來增長非常重要的根源，但是根源背后一定以來與中國深刻的社會制度變革，當(dāng)然包括政治方面的改革，沒有這種改革，只能說城市化沒有內(nèi)在的可能性。

第五，防范市場化進程當(dāng)中的官員腐敗，怎么樣防范，政府職能轉(zhuǎn)換與政治體制改革。

未來中國經(jīng)濟增長需要靠新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)，也就是說需要技術(shù)創(chuàng)新。在我們看來，培養(yǎng)新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)，靠政府是靠不住的，政府培養(yǎng)新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，常常有心插花花不開無心插柳柳成蔭，一般能成事是政府作用，這里面更多要靠需求的技術(shù)變遷，所謂需求技術(shù)變遷，主體是企業(yè)，是個人，而企業(yè)和個人背后引導(dǎo)的作用是市場，否則的話，我們可能在新技術(shù)、新能源方面造成一種新的產(chǎn)能過剩。非常擔(dān)心的是，政府導(dǎo)向下面新能源新技術(shù)開發(fā)導(dǎo)致未來一個階段新能源新技術(shù)的過剩，背后還是依賴于改革，改革是關(guān)鍵。今天講這么多是想表明一個理念，當(dāng)前改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題，如果我們謹(jǐn)依靠政府出臺某些短期性的政策是不能根本性解決問題的。包括張維迎院長所講的觀點，凱恩斯回到亞當(dāng)斯密無非講的市場內(nèi)的作用問題，我想過去中國30年依靠改革，未來中國30年如果想保持這樣的增長態(tài)勢，我們還是依賴于改革，我們一定要記住鄧小平，我們一定要牢牢按照鄧小平樹立基本改革的路徑往下走下去，這是中國未來的希望，短時期內(nèi)更多表達的是理念，就實現(xiàn)改革目標(biāo)來講，革命尚未成功，同志們?nèi)孕枧ΓM一步為深化改革鼓與呼。

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