“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”使出殺手锏

2010年11月13日 02:59
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：周麗敏 王永強(qiáng)

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周麗敏 王永強(qiáng)

低調(diào)多年之后，籠罩在北京光環(huán)之下的河北省“放手一搏”

當(dāng)外界尚在熱議區(qū)號(hào)統(tǒng)一等表象之時(shí)，為了建設(shè)環(huán)北京經(jīng)濟(jì)帶，河北省悄然使出了殺手锏。河北省常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，河北省將采用“三零”的方式大搞招商。而所謂“三零”的即是零溢價(jià)、零成本注冊(cè)和零成本審批——這在全國(guó)的招商政策中是很少有的。

趙勇這位出身團(tuán)中央的地方官員，正在盼望環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈能夠成為像廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一樣的國(guó)家戰(zhàn)略。

土地“零溢價(jià)”

招商大幕將啟，河北省希望“零溢價(jià)”的招商政策能夠擁有足夠的殺傷力。然而，“零溢價(jià)”也并非是無(wú)條件的。

“首先，高耗能、高污染企業(yè)是不能進(jìn)入首都經(jīng)濟(jì)圈的，未來(lái)將以戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)?！壁w勇對(duì)記者說(shuō)。按照河北省的思路，廊坊市將繼續(xù)建設(shè)電子信息走廊，而廊坊轄下的被劃入首都經(jīng)濟(jì)圈的6個(gè)市縣，將重點(diǎn)在商務(wù)休閑和會(huì)議上做足文章。

廊坊市一位副市長(zhǎng)向記者表示，河北省政府目前已經(jīng)與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)商定，把所有外資銀行的服務(wù)后臺(tái)都放在廊坊，這些服務(wù)后臺(tái)包括數(shù)據(jù)管理和相關(guān)金融業(yè)務(wù)的電子信息化服務(wù)。同時(shí)，廊坊在未來(lái)也將承擔(dān)更多部委、外資金融機(jī)構(gòu)的高端會(huì)議。

值得關(guān)注的是，在招商的過(guò)程中，投資者將會(huì)享受到“三零”的優(yōu)惠待遇，“簡(jiǎn)單地說(shuō)，河北省政府在土地供應(yīng)、工商登記、項(xiàng)目審批等方面出臺(tái)了三個(gè)零的政策，這是國(guó)內(nèi)任何其他地方少有的優(yōu)惠政策。”趙勇闡釋說(shuō)。

所謂“三零”，即是政府除土地整理費(fèi)用外，不收取溢價(jià)；工商登記免費(fèi)和項(xiàng)目審批權(quán)下放至縣級(jí)政府，并不產(chǎn)生任何費(fèi)用。

記者從河北省發(fā)改委相關(guān)人士處了解到，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)被列入河北核心戰(zhàn)略，并準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

“投懷送抱”

“從今年年底開(kāi)始，河北的廊坊、保定、承德、張家口等4市13個(gè)縣電話區(qū)號(hào)將全部變成010，這將是河北省打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略的第一步?！壁w勇對(duì)記者說(shuō)。

11月10日，趙勇帶領(lǐng)廊坊、保定、承德、張家口四市市長(zhǎng)在北京會(huì)晤了北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林，此次會(huì)晤達(dá)成了五項(xiàng)共識(shí)，這五項(xiàng)共識(shí)涉及社保、交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。

河北省日前提出建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略構(gòu)想，包括“13縣1圈4區(qū)6基地”，其中離北京最近的廊坊市屬下有6個(gè)縣被劃入經(jīng)濟(jì)圈。

在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略中，最引人關(guān)注的是交通和行政區(qū)域的歸屬。

趙勇公開(kāi)表示，河北省將通過(guò)高鐵與北京銜接，北京10分鐘可到廊坊，15分鐘到涿州、懷來(lái)，30分鐘到承德，高鐵網(wǎng)將在一年至兩年內(nèi)全部形成。地鐵方面，先期啟動(dòng)的將是北京亦莊和河北廊坊連接，預(yù)計(jì)三年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

如此便利快捷的交通又觸及了外界對(duì)行政區(qū)域歸屬的猜想。那么，在13個(gè)環(huán)首都的縣中，會(huì)不會(huì)有一天被劃入北京？

北京戶口一直處于嚴(yán)格管制狀態(tài)，記者了解到，許多在廊坊燕郊、涿州等地買(mǎi)房落戶，但在北京工作的外地人，都?jí)裘掠幸惶毂粍澣氡本?，從而擁有北京戶口。?shí)際上，許多廊坊燕郊等地的購(gòu)房者都在賭這個(gè)機(jī)會(huì)。

“現(xiàn)在沒(méi)有討論區(qū)劃變動(dòng)的問(wèn)題，這個(gè)暫時(shí)不會(huì)考慮?！焙颖笔“l(fā)改委官員對(duì)記者說(shuō)。

不過(guò)，在趙勇看來(lái)，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)了，老百姓生活品質(zhì)提高了，這比區(qū)劃變動(dòng)與否更加重要。

據(jù)上述發(fā)改委官員介紹，此次環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈可謂是河北近來(lái)年的大手筆，僅前期政府投入和可能引領(lǐng)的各項(xiàng)社會(huì)資本估計(jì)將在萬(wàn)億元左右。

據(jù)悉，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈總面積為27000平方公里，共485萬(wàn)人口。

如何共贏

對(duì)接北京，對(duì)接天津一直是河北未完成的“心愿”，早在“十一五”初期，河北就提出環(huán)渤海、環(huán)京津戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略此前多停留在口號(hào)和文本層面。

記者了解到，今年以來(lái)，河北、天津、北京高層頻繁互訪，不久前，北京市委書(shū)記劉琪曾帶隊(duì)與河北高層會(huì)晤，商議河北對(duì)接北京一事。

曾在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間實(shí)行單雙號(hào)限行的北京，在今天依然實(shí)行車(chē)牌號(hào)限行，即使這樣也不能緩解交通擁堵的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，僅北京的汽車(chē)保有量就達(dá)到了450萬(wàn)輛。

然而，6年過(guò)去了，北京的擁堵?tīng)顩r卻越來(lái)越嚴(yán)重。問(wèn)題出在哪里呢？ “盡管北京提出‘兩軸、兩帶、多中心’的新空間發(fā)展格局，但中心城區(qū)發(fā)展慣性尤在。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市與區(qū)域規(guī)劃所副所長(zhǎng)張險(xiǎn)峰在接受某媒體采訪時(shí)說(shuō)，“在進(jìn)出城道路、中心區(qū)道路資源有限的情況下，擁堵也成了家常便飯。

那么，雙方的對(duì)接如何真正實(shí)現(xiàn)互通共贏？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，河北省廊坊市委書(shū)記趙世洪認(rèn)為，北京和河北的對(duì)接，應(yīng)該是你中有我，我中有你的關(guān)系，是一家人的關(guān)系，是一個(gè)整體的關(guān)系，北京作為世界城市，不應(yīng)該是孤立的，應(yīng)該有大都市連綿區(qū)，有城市群的概念，比如像大巴黎、大東京地區(qū)。其實(shí)廊坊和北京是根和樹(shù)的關(guān)系，北京只有培植廣泛發(fā)達(dá)的根系才能枝繁葉茂，廊坊也只有成為北京根基的一部分，也才能共同分享陽(yáng)光。河北和北京兩地進(jìn)一步達(dá)成廣泛深入的共識(shí)，才能更好地推進(jìn)合作。

趙勇表示，下一步,京冀兩地將在經(jīng)濟(jì)管理體制和社會(huì)管理體制上大膽創(chuàng)新。從行政管理體制上，河北已經(jīng)與北京商議建立了一個(gè)協(xié)作機(jī)制；下一步就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理體制的突破，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，北京和河北都將研究建立互動(dòng)協(xié)調(diào)共贏的體制。沒(méi)有體制、機(jī)制的創(chuàng)新和突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是不可能的。這將是京冀兩地下一步將要共同突破的難題。

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