戴錯(cuò)眼鏡的美利堅(jiān)政客

2010年11月09日 16:26
來(lái)源：環(huán)球財(cái)經(jīng)

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- 本刊特約撰稿蔣旭峰 (發(fā)自華盛頓)

當(dāng)一國(guó)的政治家不斷拿別國(guó)說(shuō)事、對(duì)解決自己國(guó)內(nèi)的高失業(yè)、高赤字難題卻拿不出良方的時(shí)候，那么這個(gè)國(guó)家的很多結(jié)構(gòu)性難題確實(shí)到了尾大不掉的程度了

9月30日，住在華府附近的筆者發(fā)現(xiàn)一大早送來(lái)的《華爾街日?qǐng)?bào)》被打濕了，因?yàn)槠皾姶笥晗铝艘徽?。不過(guò)，澆濕的不只是報(bào)紙，也有很多人的心情。

這天《華爾街日?qǐng)?bào)》的頭版刊登了一篇題為“美國(guó)會(huì)眾議院朝中國(guó)怒吼”的文章。就在29日傍晚，美國(guó)的眾議員們?cè)诩磳⒁氐礁髯赃x區(qū)拉票參戰(zhàn)中期選舉之前，通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。該法案試圖修改美國(guó)貿(mào)易法，以賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而對(duì)相關(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅。

鴕鳥政策

就在投票前，提出該法案的俄亥俄州民主黨眾議員蒂姆·瑞安直言不諱地說(shuō)，它將有助于民主黨在今年11月的中期選舉中取得優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗梢詥酒鹈绹?guó)中西部工業(yè)區(qū)選民心中的激情。

對(duì)于每?jī)赡昃鸵鎸?duì)改選壓力、履新當(dāng)年就要迫不及待地把“豬肉”(pork)帶回本州的很多美國(guó)眾議員來(lái)說(shuō)，找一個(gè)遠(yuǎn)在太平洋彼岸的“避雷針”，總比讓他們解決經(jīng)濟(jì)困境要容易得多。這也是該法案最終吸引了159名聯(lián)合提案人并高票通過(guò)的一個(gè)重要原因。

當(dāng)2010年的美國(guó)中期選舉日益臨近之際，美國(guó)的失業(yè)率依舊在9.6%的高位徘徊，民眾財(cái)富縮水出現(xiàn)“失去的十年”，10月中旬剛公布的奧巴馬支持率再創(chuàng)新低；如何創(chuàng)造新就業(yè)崗位并加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐也成為今年中期選戰(zhàn)的頭號(hào)熱門話題，也成為奧巴馬政府的頭號(hào)執(zhí)政難題。

在財(cái)政刺激政策效力逐漸減退、私營(yíng)投資和民眾消費(fèi)熱情未能有效盤活、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)難以迅速出現(xiàn)以解近渴的困頓局面之下，美國(guó)政客打出中國(guó)牌撈取加分的做法也越來(lái)越頻繁?！稌r(shí)代》周刊的一篇文章指出，在這個(gè)選舉年，提到“中國(guó)牌的次數(shù)是提及“阿富汗”的25倍之多。一些與筆者進(jìn)行交流的民眾都對(duì)這種轉(zhuǎn)移視線卻無(wú)助于改善現(xiàn)狀的“鴕鳥政策”提出了質(zhì)疑和批評(píng)。作為旁觀者，倒是可以清楚地感受到，當(dāng)一國(guó)的政治家不斷拿別國(guó)說(shuō)事、對(duì)解決自己國(guó)內(nèi)的高失業(yè)、高赤字難題卻拿不出良方的時(shí)候，那么這個(gè)國(guó)家的很多結(jié)構(gòu)性難題確實(shí)到了尾大不掉的程度了。

10月9日的《紐約時(shí)報(bào)》頭版刊登了一篇有意思的文章，標(biāo)題為“中國(guó)成為美國(guó)中期選舉的替罪羊”?！疤孀镅颉边@一說(shuō)法并不新鮮，但是該文作者借用產(chǎn)業(yè)外包的說(shuō)法，起了一個(gè)“話題外包”的副標(biāo)題。這篇文章坦言：“在美國(guó)經(jīng)濟(jì)一路下滑，導(dǎo)致很多美國(guó)人焦躁憤怒的時(shí)候，民主黨和共和黨找到了一個(gè)新的責(zé)備對(duì)象，那就是中國(guó)?！?

該文舉例指出，俄亥俄州民主黨眾議員查克·斯培司最近攻擊競(jìng)選對(duì)手鮑勃·吉布斯支持自由貿(mào)易政策，認(rèn)為自由貿(mào)易會(huì)把一些工作崗位拱手讓給中國(guó)。斯培司的競(jìng)選口號(hào)里用英文加漢語(yǔ)拼音打出了一行字——“用漢語(yǔ)應(yīng)該說(shuō)，‘謝謝你’，吉布斯先生！”打出中國(guó)牌”在美國(guó)大選年里的做秀成分由此可見一斑。

蓋特納的臺(tái)詞變換

當(dāng)然，這種政治表演經(jīng)受不起經(jīng)濟(jì)學(xué)的檢驗(yàn)，也經(jīng)受不住事實(shí)的長(zhǎng)期考驗(yàn)?！兑捉?jīng)》有云：“甘臨，無(wú)攸利；知臨，大君之宜?！币馑际钦f(shuō)，用甜言蜜語(yǔ)來(lái)欺騙百姓，無(wú)利可言；以睿智來(lái)對(duì)待民眾，才是大人君子適宜的行為方式。

前麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗夏爾指出，即便人民幣和其他亞洲主要貨幣升值20%，最多只能幫助美國(guó)出口實(shí)現(xiàn)相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%的增長(zhǎng)。

與筆者交流的一些美國(guó)專家指出，作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，中美兩國(guó)在投資、貿(mào)易、文化交流等諸多領(lǐng)域的合作已經(jīng)到了你中有我、我中有你的密切程度。在投人民幣于2005至2008年升值約20%的背景下美國(guó)貿(mào)易依舊失衡，說(shuō)明這種失衡更多是由美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題造成的，把貿(mào)易不平衡的責(zé)任轉(zhuǎn)移到中國(guó)頭上只是欲加之罪，用零和博弈或者負(fù)和博弈的心態(tài)來(lái)駕馭這一重要的雙邊關(guān)系，是有害而無(wú)利的。

與美國(guó)會(huì)眾議院以“怒吼”來(lái)拜票的做法相比，美國(guó)政府的做法顯得相對(duì)謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)一些。最典型的表現(xiàn)就是財(cái)長(zhǎng)蓋特納不同時(shí)間，不同場(chǎng)合的臺(tái)詞變換。

筆者參加了蓋特納9月在眾議院通過(guò)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》前的聽證會(huì)，并注意到，蓋財(cái)長(zhǎng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重要意義輕描淡寫地一帶而過(guò)，而將大量時(shí)間用來(lái)指責(zé)所謂人民幣幣值低估的問(wèn)題。

在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行秋季年會(huì)召開的10月8日，蓋特納還希望歐洲、加拿大、日本的財(cái)經(jīng)高官們合力在人民幣匯率問(wèn)題上施壓。

不過(guò)，就在IMF和世行秋季年會(huì)剛結(jié)束兩天，10月12日晚間筆者看蓋特納接受美國(guó)公共電視網(wǎng)“查里·羅斯秀”節(jié)目采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)其話鋒來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，蓋特納稱，巴西財(cái)政部長(zhǎng)不久前提出全球爆發(fā)“貨幣戰(zhàn)”的說(shuō)法，但實(shí)際并沒有這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

筆者當(dāng)時(shí)聯(lián)想到了這有可能是給10月15日財(cái)政部推遲公布《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》埋伏筆；畢竟，剛剛要求盟友一起夾攻人民幣匯率的蓋財(cái)長(zhǎng)一周后馬上在這一問(wèn)題上松口，會(huì)顯得太過(guò)騎墻。

果不然，10月15日蓋特納發(fā)表聲明稱，將推遲原定于10月15日公布的半年期《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。在奧巴馬入主白宮后發(fā)表的三份報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部都稱沒有發(fā)現(xiàn)貿(mào)易伙伴操縱了貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下、中期選舉臨近的“多事之秋”，美國(guó)政客頻頻打出中國(guó)牌來(lái)轉(zhuǎn)移視線，蓋特納不斷變換臺(tái)詞游走于國(guó)會(huì)、選民、國(guó)際社會(huì)之間也是有其必然性的。鑒于美國(guó)中期選舉的選情尚存不確定因素，再加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)暫將維持疲軟之勢(shì)，頭號(hào)男主角奧巴馬的支持率又創(chuàng)新低，料想蓋財(cái)長(zhǎng)等人最近可能還會(huì)改變臺(tái)詞。事實(shí)上，蓋特納在9月底聽證會(huì)上也曾警告，美國(guó)國(guó)會(huì)如果對(duì)中國(guó)采取動(dòng)作的話要當(dāng)心開槍走火、傷及自身。

警惕國(guó)會(huì)“走火”的還有美國(guó)的一些眾議員。德克薩斯州的眾議員凱文·布雷迪指出，眾議院通過(guò)該法案對(duì)于解決美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境無(wú)濟(jì)于事。該州的另一名眾議員杰布·亨薩林指出，通過(guò)該法案對(duì)有引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)，這樣做實(shí)在是“不明智”

分析人士認(rèn)為，在此輪“匯率之爭(zhēng)”中，人民幣并非貨幣摩擦的主角，但卻是全球匯率波動(dòng)的受害者和美國(guó)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的“靶子”。經(jīng)歷了整個(gè)IMF和世行秋季年會(huì)的筆者和家人開玩笑說(shuō)，每天回家的第一件事就是沐浴更衣，因?yàn)闀?huì)場(chǎng)內(nèi)外關(guān)于匯率摩擦的“硝煙”太“嗆人”了整英美等國(guó)大報(bào)的記者在提問(wèn)時(shí)也把火力集中在這個(gè)議題上。

盡管在年會(huì)期間一些英美大報(bào)屢有刊文對(duì)人民幣匯率“開火”；但10月18日的《時(shí)代》周刊的封面文章叫做“美國(guó)之旅”，這是另一種平靜而樸素的聲音。該文的作者穿越6782英里，跨越美國(guó)從東海岸到西海岸的12個(gè)州，和幾百位美國(guó)普通民眾進(jìn)行交談后，發(fā)現(xiàn)很多人都持這樣的看法：他們擔(dān)心美國(guó)最輝煌的歲月已經(jīng)過(guò)去了，他們對(duì)于一些媒體熱炒的議題感到失望。

對(duì)于已經(jīng)幾代人習(xí)慣于用一超獨(dú)大的眼光看世界的美國(guó)政客和一些美國(guó)人要調(diào)適心態(tài)并非易事。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快慢不均帶來(lái)的心理落差適應(yīng)癥，加上大選年經(jīng)濟(jì)差強(qiáng)人意的失落癥，綜合作用下的結(jié)果，就使得一些美國(guó)政客拿起匯率問(wèn)題的擋箭牌來(lái)激發(fā)民眾扭曲的熱情以吸引票源。

當(dāng)然，清者自清、濁者自濁，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在年會(huì)期間指出，有些國(guó)家對(duì)中國(guó)施壓，要求人民幣升值，是有其背后原因的。比如，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不順利，就業(yè)問(wèn)題未解決好，民眾和國(guó)會(huì)的壓力大，所以對(duì)其他國(guó)家的匯率指責(zé)聲音就多一些。他表示，把IMF的份額調(diào)整與其他問(wèn)題掛鉤等說(shuō)法都是暫時(shí)的，隨著歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成功，就業(yè)上升，關(guān)于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)份額調(diào)整和匯率等問(wèn)題就不會(huì)再成為輿論焦點(diǎn)。