許小年：制度的剛性導(dǎo)致轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很難

2010年11月05日 16:35
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年11月5日至6日，“首屆財新峰會：變革世界的中國策”在北京舉行。此次會議以“中國與世界”為主題。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程進(jìn)行報道。中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年在演講中稱，在剛性制度的約束下，我們的發(fā)展模式必然是靠投資驅(qū)動，不可能轉(zhuǎn)到消費(fèi)上，除非打破剛性的體制，才有可能把增長的重點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。下面是許小年發(fā)言實(shí)錄：

許小年：謝謝方總的介紹，非常高興到這里來開會，和斯蒂芬·羅奇在一個會議上，我是不大高興的。因?yàn)楹退沟俜摇ち_奇一起開會，我們沒有辦法爭論，觀點(diǎn)基本一致，所以不太喜歡跟斯蒂芬·羅奇一塊開會。斯蒂芬·羅奇剛才講的觀點(diǎn)我都是同意的，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，包括兩個最大的經(jīng)濟(jì)，中國和美國經(jīng)濟(jì)，面臨的問題不是周期性問題，不是宏觀經(jīng)濟(jì)政策、不是數(shù)量寬松，不是4萬億刺激計劃所能解決的。兩個國家，乃至于整個世界面臨的是深刻的結(jié)構(gòu)性問題，這個結(jié)構(gòu)性問題是出現(xiàn)在過去20年間全球化的進(jìn)程中發(fā)生的。具體來講，美國的經(jīng)濟(jì)高度負(fù)債，靠過度借債來維持繁榮，靠過度借債來支撐無法支持的消費(fèi)水平。中國經(jīng)濟(jì)正好相反，是過度儲蓄、過度投資，斯蒂芬·羅奇先生剛才講過，中國的投資占GDP的比重直低50%，世界上沒有任何一個國家在這么高的投資率下保持經(jīng)濟(jì)的長期增長，這些非常嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，不是靠凱恩斯主義的政策所能夠解決的。凱恩斯主義的政策所4萬億也罷，充其量只是手術(shù)之前的輸血和輸氧，打麻醉劑，麻醉劑的目的是為了手術(shù)順利進(jìn)行，而不是代替手術(shù)?，F(xiàn)在世界各國的政府，包括中美兩國的政府都幻想麻醉劑可以代替手術(shù)，希望在麻醉劑、興奮劑用了之后，就逃過痛苦的結(jié)構(gòu)改革，逃不過去。美國人過度負(fù)債必須要用去杠桿化來完成，去杠桿化在市場和民間正在進(jìn)行，美國將來最困難的去杠桿化是政府的去杠桿化，斯蒂芬·羅奇剛才也講到，美國政府債臺高筑。歐洲政府也是同樣的情況，多年實(shí)行凱恩斯主義的結(jié)果，一而再再而三的推遲不可避免的又是痛苦的手術(shù)，不愿意去做結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)樽鼋Y(jié)構(gòu)調(diào)整會丟掉選票。但是，你不做結(jié)構(gòu)調(diào)整也要丟掉選票，這次中期選舉給奧巴馬上了一堂課，如果僅僅靠美聯(lián)儲和財政部想混過這一次危機(jī)，不可能。現(xiàn)在美國的選民也已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，現(xiàn)在有人懷疑奧巴馬是不是能夠做滿四年，能不能做第二屆。

美國要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國更要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國的市場體系，美國的政治體系還是有一定的彈性，允許它逐漸的調(diào)整它失衡的結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)資不抵債的要破產(chǎn)，過去借按揭借多的還不了的要破產(chǎn)，房子要被銀行拿去到市場上拍賣，這是我所能看到的，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)，我所能看到的作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路，這個必經(jīng)之路很痛苦。政客們老是要欺騙選民，老是跟選民講，你投了我的票，我可以讓你們舒舒服服的度過危機(jī)，天下沒有這樣的好事，你過，過去過度借債，過度透支，現(xiàn)在必須償還。作為一個有遠(yuǎn)見的政治家，你應(yīng)該告訴民眾，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是什么，我們過去犯了什么錯誤，為了過去的錯誤，我們現(xiàn)在必須付出什么樣的代價，這才是我們講的問題。到最后推遲結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，結(jié)果是什么？結(jié)果是美國的經(jīng)濟(jì)表面復(fù)蘇，但是這個復(fù)蘇非常脆弱。最近我們看到“二次探底”的一些數(shù)據(jù)出來了，新房開工數(shù)據(jù)掉下來了，汽車的銷售量掉下來了，說明結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是脆弱的，是不可持續(xù)的。將來美國經(jīng)濟(jì)會走出蕭條，會走出金融危機(jī)的陰影，但是走出金融危機(jī)的陰影不會是由于美國財政部的刺激政策，也不會由于美聯(lián)儲的數(shù)量寬松，是由于市場上非常殘酷但是又不得不進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就是去杠桿化。把過去的債務(wù)償還掉，把國家的資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)平衡。美國的私人部門現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表比危機(jī)前是健康的，但是作為一個國家，它的資產(chǎn)負(fù)債表沒有很大的改觀，只不過把私人部門的負(fù)債搬到了公共部門。過去由私人承擔(dān)的債務(wù)，現(xiàn)在由政府背上，整個國家的負(fù)債率并沒有明顯的降低。這個過程我們在歐洲看到了，為什么歐洲現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，歐洲的財政政策，它的主基調(diào)是緊縮，為什么？為什么不能像凱恩斯主義那樣，在經(jīng)濟(jì)衰退的時候采取擴(kuò)張性的財政政策，因?yàn)檎飘a(chǎn)了，不得不緊縮、不得不在國家的層面上進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)整。英國人在這樣做，愛爾蘭人在這樣做，希臘人不得不這樣做，再不這樣做國家就破產(chǎn)了。如果美國政府像現(xiàn)在的奧巴馬政府一樣，繼續(xù)推行凱恩斯主義的政策，早晚有一天他要走上希臘的道路。那是可以預(yù)見的。

中國要做結(jié)構(gòu)調(diào)整困難更大，因?yàn)槲覀兊捏w制剛性，同樣也是斯蒂芬·羅奇剛才指出的，中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整需要增加消費(fèi)的比重，我完全贊成，但是如何增加消費(fèi)的比重？為什么在過去的十幾年間，我們投資的比重越來越大，我們喊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，喊了十幾年，為什么到現(xiàn)在仍然轉(zhuǎn)變不過去？這就是因?yàn)槲覀冇兄贫葎傂?，在剛性制度的約束下，我們的發(fā)展模式必然是靠投資驅(qū)動，不可能轉(zhuǎn)到消費(fèi)上，除非打破剛性的體制，才有可能把增長的重點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。為什么這樣講？為了拉動消費(fèi)，首先要想一想中國的老百姓為什么儲蓄率這么高，存錢存這么多，如果中國老百姓不存這么多錢，我們也沒有錢去把投資率拉到接近GDP的50%，中國老百姓存錢存這么多，是因?yàn)槲磥淼牟淮_定性。說明什么？說明我們的社保體系不到位，中國的老百姓消費(fèi)上不去，消費(fèi)占GDP的比重逐年下降，美國人消費(fèi)占GDP70%，我們消費(fèi)占GDP35%，正好差了一半。美國人是過度消費(fèi)，我們消費(fèi)不足。為什么消費(fèi)不足？社會保障體系不到位。在過去的十幾年間，國民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費(fèi)上不去的另外一個原因。在財富積累方面，國民財富的積累速度是落在國有部門的財富積累，央企財富資產(chǎn)的增長速度，我們前國資委的主任卸任的時候報了一份成績單，那份成績單也許個人會感到欣慰，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到這份成績單的時候只會感覺到中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡在繼續(xù)惡化。

要刺激消費(fèi)，就要在財富和收入的分配上向居民傾斜，但是這個傾斜不是由政府去殺富濟(jì)貧，這個傾斜是進(jìn)行制度改革，在一次分配的市場上和二次分配的市場上體現(xiàn)公平的原則。收入的分配上我們首先要討論的問題是政府和民間的收入分配問題，為什么政府占的比重越來越大，這個收入分配問題我們要討，論的是國有部門和民營部門的收入分配問題，收入分配問題我們要討論的是為什么新增長的國民收入，王小魯做了一個出色的研究，說明我們過去幾年間收入的分配大多數(shù)集中在最高端的收入組別里，而中層和下層的收入組別收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于高端組別的收入，為什么？是因?yàn)榛疑杖氲拇嬖?，而灰色收入也就是我們講的尋租。如果不解決尋租的問題，不解決官商勾結(jié)的問題，無法從根本上改變居民的收入分配。這些大的結(jié)構(gòu)性問題需要我們花力氣來進(jìn)行研究。我曾經(jīng)提議過為了刺激消費(fèi)，要增加居民的資產(chǎn)，十七大中曾經(jīng)提到過，要增加居民的資產(chǎn)性收入，要增加資產(chǎn)性收入首先要增加資產(chǎn)，否則哪里來資產(chǎn)性收入。增加資產(chǎn)方法很多，把土地還給農(nóng)民，農(nóng)民的資產(chǎn)立即就有了，當(dāng)農(nóng)民自己掌握了土地的所有權(quán)的時候，強(qiáng)拆強(qiáng)遷的問題就會得到解決。

我們幾十萬億的國有資產(chǎn)可以分給13億民眾，國有資產(chǎn)在國資委手里管著，一分錢都不能用于消費(fèi)，如果分給民眾就可以變成消費(fèi)購買力。有很多的政策，政府與其花4萬億扔到“鐵公基”里管不如把4萬億放到社保里，與其國資委掌握幾十萬億的國有資產(chǎn)，不如把它放到全國社?；鹄?，來充實(shí)我們的社會保障，使老百姓可以放心的把儲蓄拿出來用于消費(fèi)，來支持中國經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)然，我提出的這些對策都很少有可能被政府所采納。之所以很少有可能被政府采納，是因?yàn)檫@些政策和政府的利益不協(xié)調(diào)，如何去協(xié)調(diào)政府和社會的利益？要靠政治體制改革，要靠政治體制改革才能夠把社會公眾的利益和政府的利益協(xié)調(diào)起來，我們不是不要政府的利益，也要，但是它要和社會公眾的利益保持一致，保持一致必須通過政治體制改革來進(jìn)行。我看了“十二五”規(guī)劃，我覺得很好，我不能不說好，因?yàn)槔戏竭^去是我的領(lǐng)導(dǎo)，如果我要說不好他會批評我不懂政治，所以我一定要說好。說好了以后美中不足，“十二五”規(guī)劃沒有提改革，既沒有提政治體制改革，也沒有提經(jīng)濟(jì)體系改革，而離開了改革，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題沒有辦法解決，而離開的改革，我們的結(jié)構(gòu)性問題沒有辦法得到矯正，我們永遠(yuǎn)坐在這里年復(fù)一年的談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，我們年復(fù)一年的在這里搖頭就這樣了，也沒有更好的辦法。

“十二五”規(guī)劃現(xiàn)在正在征求民間意見，本人借舒立同志的講臺提一條意見，請“十二五”規(guī)劃認(rèn)真考慮政治體制改革，謝謝大家。

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