中國十二五規(guī)劃或不保守 沖突難以避免

2010年11月01日 00:02
來源：投資者報(bào)

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《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專稿

在蘇維埃政府的協(xié)助下，中國制定了第一個(gè)五年計(jì)劃(1953至1957)并取得了絕對(duì)意義上的成功：600萬噸的水泥，500萬噸的生鐵，412萬噸的鋼鐵。1957年是中國第一個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，那個(gè)時(shí)候中國就已經(jīng)超過了預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。

那么橫跨2011年至2015年的中國第十二個(gè)五年計(jì)劃也會(huì)同樣會(huì)成功嗎？據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃的全部?jī)?nèi)容最早將于明年春季公布，只不過10月18日發(fā)布的公告提前透露的內(nèi)容能讓讀者有所斬獲。

“十二五”規(guī)劃或不保守

看起來，新計(jì)劃的起點(diǎn)正好是上一個(gè)計(jì)劃的終點(diǎn)，而且新計(jì)劃沒有傳聞中那么保守。

因?yàn)楸M管“十一五”規(guī)劃(2006年至2011年)從內(nèi)容上看起來雄心勃勃，但完成得并非盡如人意。

然而，就在2006年，蘇聯(lián)模式下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所控制的GDP份額正逐漸減少，而且“十一五”規(guī)劃還在措辭上進(jìn)行修改，將“計(jì)劃經(jīng)一詞用代表長(zhǎng)期計(jì)劃或策略的“規(guī)劃還代替。

同時(shí)，“十一五”規(guī)劃中還介紹到指標(biāo)之間的差別，其中一個(gè)硬性指標(biāo)是官員們必須達(dá)到的約束性指標(biāo)，比如能源效率、污染、人口等；其二是一些象征性的指標(biāo)，比如增長(zhǎng)率、就業(yè)率等能反映經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面的指標(biāo)。

同時(shí)，“十一五”規(guī)劃也將經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展代替了單方面尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，因此更希望能在控制人口的同時(shí)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

直到現(xiàn)在，中國領(lǐng)導(dǎo)人都寄希望于“相對(duì)快速”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以保持社會(huì)安定。

在“十一五”規(guī)劃中，中國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)GDP年增長(zhǎng)率為7.5%，而從實(shí)際情況來看，這個(gè)數(shù)字完全被大大低估。自2006年以來，中國GDP平均年增長(zhǎng)率超過10%。

根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年第三季度，中國GDP年增長(zhǎng)率就達(dá)到9.6%。該跡象已經(jīng)明顯表明，中國經(jīng)濟(jì)再次快速前進(jìn)，以至于中國央行于10月19日宣布上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.25個(gè)百分點(diǎn)，而此次也是自2007年以來利率的首次上調(diào)。

沖突難以避免

由于中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)難以抑制的快速增長(zhǎng)，中國的國民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最初的預(yù)期。然而，這些國民收入?yún)s沒有按照計(jì)劃中的設(shè)定進(jìn)行分配。

在公告中，中央領(lǐng)導(dǎo)人宣布將給予工薪階層更多的經(jīng)濟(jì)利益。

盡管今年夏天發(fā)生的一系列工人罷工及自殺事件，有礙于和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成，但是公告中的聲明依舊對(duì)這“和諧勞動(dòng)關(guān)系的的形成起著舉足輕重的作用。

此外，給予工薪階層更多的經(jīng)濟(jì)利益還有利于促進(jìn)消費(fèi)，當(dāng)韓國處于中國這樣的發(fā)展階段時(shí)，韓國消費(fèi)支出占GDP的比重為50%，而從中國去年的數(shù)字來看，消費(fèi)支出占GDP的比重僅為35.1%。

自2004年以來，促進(jìn)消費(fèi)就一直成為中國領(lǐng)導(dǎo)人努力的一個(gè)目標(biāo)。但是從這些年的數(shù)據(jù)上發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)支出在GDP中的比重卻一直在下降。

原因還不是很明朗，只能猜測(cè)或許是因?yàn)橹袊^為現(xiàn)代而又頗具戰(zhàn)略性的規(guī)劃，同舊體制下的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生習(xí)慣性的沖突。

比如說，在第一個(gè)五年計(jì)劃中，重工業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象，甚至直到今天，重工業(yè)都還繼續(xù)享受著很大的特權(quán)。

細(xì)細(xì)看來，受國有企業(yè)控制的重工業(yè)企業(yè)，不僅可以享受中國國有銀行的低息貸款，還能獲得公共事業(yè)中的廉價(jià)能源資源。這也就是推助沖突白熱化的催化劑。

根據(jù)駐華歐盟商會(huì)(European Union Chamber of Commerce)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2003年至2008年之間，這些重工業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)增長(zhǎng)兩倍。

而現(xiàn)在，中國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心的就是，鋼鐵、水泥、鋁業(yè)以及大豆研磨等行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題。因?yàn)橹毓I(yè)屬于資金密集型行業(yè)，其提供的就業(yè)機(jī)會(huì)并不多，這也就是為何重工業(yè)行業(yè)的工資水平并未隨著GDP增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的原因所在。

此外，重工業(yè)不僅會(huì)消耗大量的水資源，更會(huì)污染環(huán)境，而中國對(duì)于環(huán)境的要求也日益嚴(yán)格，其間必然有所沖突。公告中稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人“描繪了新的藍(lán)圖”，但是由于重工業(yè)的快速擴(kuò)張，看到中國的“十一五”規(guī)劃，不禁讓人想起中國的第一個(gè)五年計(jì)劃，頓時(shí)憂心忡忡。

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