云南橋頭堡規(guī)劃呼之欲出 西南國際大通道前景誘人

2010年10月26日 05:54
來源：上海證券報(bào) 作者：張牡霞 秦菲菲

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下一個(gè)十年是中國經(jīng)濟(jì)又一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而未來五年的路程，將決定中國社會(huì)發(fā)展是否擺脫瓶頸，進(jìn)入一輪嶄新的上升軌道。新的發(fā)展需要新的支撐點(diǎn)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是重要支柱之一。

十七屆五中全會(huì)提出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，……，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

機(jī)遇總是在發(fā)展中產(chǎn)生。我國中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間不平衡等問題，都有望在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。對此，我們推出一組未來五年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為投資者尋找中長期投資機(jī)會(huì)。

⊙記者 張牡霞 秦菲菲 ○編輯 王曉華

從去年9月提出概念，到目前規(guī)劃已經(jīng)遞交審批，云南橋頭堡的規(guī)劃建設(shè)得到了各方面的高度重視。記者從相關(guān)渠道獲悉，由云南省編制的橋頭堡規(guī)劃已經(jīng)遞交到發(fā)改委，目前發(fā)改委正在牽頭制定《支持云南省加快建設(shè)我國面向西南開放橋頭堡的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，有望于年底推出。

盡管規(guī)劃尚未出臺(tái)，但國家層面對云南橋頭堡的定位和總體目標(biāo)已經(jīng)劃定，即成為我國面向西南開放的國際大通道、沿邊開放開發(fā)的合作試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。

十年GDP增兩倍

“到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)GDP總量是2010年的3倍、財(cái)政收入翻兩番、農(nóng)民純收入和人均GDP達(dá)到西部地區(qū)平均水平或更高水平的目標(biāo)?！眹野l(fā)改委副主任杜鷹在云南調(diào)研時(shí)給云南未來十年發(fā)展定下了目標(biāo)。

據(jù)云南省東南亞研究所研究員陳鐵軍介紹，這個(gè)發(fā)展目標(biāo)高于整個(gè)西部大開發(fā)目標(biāo)。由于開放程度不夠，云南省近十幾年來GDP增速一直低于全國水平，橋頭堡規(guī)劃的重點(diǎn)就在于加大開放力度，因此，未來十年云南省將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

杜鷹還指出，橋頭堡建設(shè)的過程，同時(shí)也應(yīng)是逐步消除交通、水利、教育、生態(tài)脆弱等瓶頸制約，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的過程；是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程；是加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，不斷改善民生、惠及各族群眾的過程；是不斷改革創(chuàng)新，最終形成符合橋頭堡建設(shè)需要的體制、機(jī)制的過程。

在上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，云南省的發(fā)展思路也已經(jīng)基本形成。據(jù)云南省省委書記白恩培介紹，在橋頭堡建設(shè)中，要把云南尤其是昆明建成連接?xùn)|南亞、南亞的交通樞紐，形成航空、水路、公路、鐵路、通訊的立體通道，要抓好昆明新機(jī)場等重大樞紐項(xiàng)目建設(shè)，在輻射東南亞、南亞的同時(shí)尋求與更多國家的交流與溝通。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，據(jù)秦光榮介紹，一方面要把云南建成以清潔可再生能源為主的能源基地和輸變電樞紐，充分利用云南豐富的水電資源，科學(xué)合理開發(fā)，為自身和周邊的發(fā)展提供強(qiáng)大的能源支撐。另一方面，要發(fā)揮云南自身優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源、礦產(chǎn)資源精深加工以及生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。

此外，秦光榮還表示，要抓住云南省跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)以及昆明區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心成立的契機(jī)，建立以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)中現(xiàn)代旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

能源項(xiàng)目領(lǐng)銜啟動(dòng)

在積極爭取上升為國家戰(zhàn)略的同時(shí)，云南省也已經(jīng)啟動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目，大力推動(dòng)橋頭堡建設(shè)進(jìn)程。9月中旬，作為橋頭堡建設(shè)的引領(lǐng)項(xiàng)目，中緬油氣管道中國境內(nèi)段開工建設(shè)。同時(shí)，作為中緬原油管道配套建設(shè)項(xiàng)目，云南省1000萬噸/年煉油項(xiàng)目也在安寧市奠基。這兩個(gè)項(xiàng)目對于云南省建設(shè)能源基地意義重大。

云南省省長秦光榮認(rèn)為，中緬油氣管道項(xiàng)目不僅將在中國西南地區(qū)開辟新的油氣資源陸路進(jìn)口通道，項(xiàng)目還將填補(bǔ)云南成品油生產(chǎn)空白，帶動(dòng)化工、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，云南省還積極發(fā)揮水電資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展水電及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。9月29日，云南省政府與央企哈爾濱電氣集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式。秦光榮指出，云南有豐富的水能、煤炭和新能源資源，是國家能源基地之一，在發(fā)展電力裝備制造業(yè)方面有良好的基礎(chǔ)、廣闊的市場和豐富的配套資源。云南省政府在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、培育電力支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，正大力促進(jìn)電力裝備制造業(yè)的發(fā)展。

在建設(shè)能源基地時(shí)，水電無疑會(huì)成為云南省的重中之重。云南水資源極其豐富，全省地跨長江(含金沙江)、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系，又有滇池、洱海、撫仙湖等九大湖泊。全省年降水量充足，河流年徑流量可達(dá)200多立方千米。由于地勢特殊，河流的落差大，形成了巨大的水能資源。光大證券的一份報(bào)告認(rèn)為，由于云南具有發(fā)展水電的資源優(yōu)勢，且作為發(fā)改委選中的13個(gè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)省市，作為清潔的可再生能源的水電將會(huì)得到較大發(fā)展。

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