新興產(chǎn)業(yè)成十二五規(guī)劃重點(diǎn) A股掘金圖(4)

2010年10月13日 08:35
來源：中國證券網(wǎng) 作者：吳瓊

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石化以提升技術(shù)含量為核心

⊙中國證券網(wǎng)記者陳其玨 ○編輯衡道慶

記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院有關(guān)專家處了解到，石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的基本綱要之前就已完成，目前細(xì)化工作也已基本結(jié)束，正在有關(guān)方面接受評審。

“從核心任務(wù)來看，石化首先要貫徹由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略精神，要從制造型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變?yōu)閯?chuàng)造型的。所以我們提出，在‘十二五’期間，以全面調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、提升競爭力、提升技術(shù)含量為核心。這是最根本的任務(wù)?！鄙鲜鰧＜艺f。

據(jù)他介紹，由于受國際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊，“十二五”期間我國出口產(chǎn)品還會受到影響。反過來，國外大公司對中國市場會比以前更加關(guān)注，所以中國市場的行業(yè)競爭、產(chǎn)品競爭在“十二五”會比任何一個時期都要激烈。

這給石化產(chǎn)業(yè)設(shè)置了巨大的競爭壓力。在上述專家看來，應(yīng)對上述新變化的關(guān)鍵就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，“整個行業(yè)從上游的油品，從中游的石化品，到下游的各種化工新材料產(chǎn)品，都存在如何調(diào)整結(jié)構(gòu)以滿足國內(nèi)市場、應(yīng)對國際競爭的問題”

其中，首先要解決的是石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺，“原來一說結(jié)構(gòu)性短缺，大家想的都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，但從去年情況看，不僅僅是傳統(tǒng)的化工品，甚至連聚丙烯、聚丙烯、ABS、合成橡膠、聚苯乙烯、乙二醇等都出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題?！痹搶＜艺f。

其次則是原油安全問題?！笆a(chǎn)品應(yīng)該多種資源發(fā)展，而不是更多壓在原油基礎(chǔ)上?！彼J(rèn)為，現(xiàn)在制約發(fā)展的最大問題就是資源。應(yīng)當(dāng)多方面想辦法，通過國際化“走出去”戰(zhàn)略和資源多元化開發(fā)來解決。

此外，他指出，石化行業(yè)也是高排放行業(yè)，“十二五”期間的一大問題是如何實現(xiàn)低碳化發(fā)展?！俺吮旧肀M量少消耗碳資源外，更多是在行業(yè)內(nèi)部實施節(jié)能減排、降低能耗的措施，來解決我們對化石資源的依賴。

有色突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制

⊙中國證券網(wǎng)記者朱宇琛 ○編輯衡道慶

有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍向上海證券報記者透露，協(xié)會起草的有色金屬“十二五”規(guī)劃研究初稿已經(jīng)完成，正在請有關(guān)專家審議。有色行業(yè)“十二五”期間發(fā)展的中心任務(wù)是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。其中，大金屬品種側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；小金屬品種，特別是我國具有儲量優(yōu)勢的品種，則將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源的有序開發(fā)與節(jié)約使用。

文獻(xiàn)軍向本報記者表示，銅、鋁等大金屬品種的發(fā)展關(guān)鍵為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如在鋁工業(yè)方面，電解鋁產(chǎn)能將由高電價地區(qū)向能源豐富、能源價格低、環(huán)境容量富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外，“十二五”期間將調(diào)整鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大鋁在國內(nèi)應(yīng)用，不斷開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域。其中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)推廣目標(biāo)。

“我們對鋁的消費(fèi)很樂觀。除了民用消費(fèi)有很大空間外，貨運(yùn)行業(yè)是下一步要重點(diǎn)推廣的運(yùn)用領(lǐng)域?；疖囓噹稍鹊奶间撝圃旄臑殇X制造是完全可行的，在國外也是成功的，對節(jié)能減排亦有很好的作用?！蔽墨I(xiàn)軍表示，中國裝備制造業(yè)落后，制約鋁加工發(fā)展。因此，鋁行業(yè)在“十二五”期間要做好兩個聯(lián)合，一是聯(lián)合上游裝備制造業(yè)，盡快實現(xiàn)鋁加工關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化；二是聯(lián)合下游應(yīng)用行業(yè)，不斷開發(fā)新領(lǐng)域。

此前曾有消息稱，到2015年，十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產(chǎn)量將被控制在4100萬噸以內(nèi)。對此，文獻(xiàn)軍表示，目前的研究內(nèi)容中尚未確定具體的控制總量。

小金屬是今年的一大市場亮點(diǎn)。文獻(xiàn)軍向記者透露，對于鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種的專項規(guī)劃思路研究初稿已經(jīng)完成。在“十二五”期間，對于以鎢、銻、稀土等為代表的我國優(yōu)勢資源品種，將進(jìn)一步加強(qiáng)資源的有序開發(fā)與合理利用，節(jié)約使用資源，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并整合。

以備受關(guān)注的稀土資源為例?！笆濉逼陂g，我國將進(jìn)一步對稀土實行包括生產(chǎn)總量與出口總量在內(nèi)的總量控制。而除了對開采和出口環(huán)節(jié)進(jìn)行控制外，業(yè)內(nèi)還在考慮對處于中間環(huán)節(jié)的冶煉加工與流通貿(mào)易逐步實行控制。

“過去我國的稀土定價中資源成本和環(huán)保成本考慮不足，今后要逐步將上述兩個因素合理納入定價體系當(dāng)中?！蔽墨I(xiàn)軍表示，除了定價體系不盡合理外，稀土作為工業(yè)添加劑，絕對用量少，下游有較好的承受能力?；谝陨侠碛?，稀土價格還有進(jìn)一步上漲空間。而對于鈮、鉭等我國缺少的金屬資源，“十二五”期間則將加大海外開發(fā)與合作。

對于目前稀土行業(yè)表現(xiàn)出的混亂態(tài)勢，文獻(xiàn)軍認(rèn)為，就保護(hù)資源來說，過分依賴出口環(huán)節(jié)的控制無法起到理想好效果。“減少配額、增加稅率，都是為了提高稀土出口的成本，但這會反過來增厚走私的利潤空間，更刺激走私的發(fā)生。因此，仍要強(qiáng)調(diào)綜合治理，尤其是要加大綜合治理執(zhí)法力度?！蔽墨I(xiàn)軍表示，協(xié)會一直在呼吁，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃管理，從采礦、中間的冶煉加工、流通貿(mào)易、出口全部都要實行控制?，F(xiàn)在采礦和出口有控制，其他兩個領(lǐng)域暫時沒有明確監(jiān)管，今后應(yīng)該也逐步運(yùn)用許可制度。此外，我國也應(yīng)研究建立相應(yīng)的稀土儲備制度。

“包容性增長”或成十二五規(guī)劃關(guān)鍵詞

2010年9月16日,國家主席胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式上題為《深化交流合作,實現(xiàn)包容性增長》的講話,正讓“包容性增長》成為絕對的熱門詞匯。

“包容性增長”這一概念最早由亞洲開發(fā)銀行在2007年首次提出。它的原始意義在于“有效的包容性增長戰(zhàn)略需集中于能創(chuàng)造出生產(chǎn)性就業(yè)崗位的高增長、能確保機(jī)遇平等的社會包容性以及能減少風(fēng)險,并能給最弱勢群體帶來緩沖的社會安全網(wǎng)”;最終目的是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最大限度地讓普通民眾來受益;其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長。

亞行2007年首次提出

亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健向早報記者表示,包容性增長的核心意思就是在機(jī)會平等基礎(chǔ)上的增長,保證社會各階層都能平等地參與過程并受益。這一概念對國內(nèi)的含義非常清楚,如果放任收入分配不公等社會問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不能持續(xù)。

莊健表示,“包容性增長”這一概念的集中闡述可見2007年8月9日亞行北京研討會后結(jié)集出版的《以共享式增長促進(jìn)社會和諧》論文集。

據(jù)悉,《以共享式增長促進(jìn)社會和諧》一書由中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫、亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠等學(xué)者編寫,收錄的是在中國已經(jīng)將“構(gòu)建和諧社會”定為一項基本國策的背景下,亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)研究局和駐中國代表處聯(lián)合開展的“以共享式增長促進(jìn)社會和諧》研究課題的報告。這些報告曾在2007年8月9日的研討會上討論。

該課題的主要目的是分析中國經(jīng)濟(jì)過去30年增長的特點(diǎn),收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn),探討通過實現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。

而在學(xué)術(shù)上較早介入“包容性增長”研究的中山大學(xué)嶺南大學(xué)金融系副教授蔡榮鑫,從其博士論文關(guān)注“益貧式增長”(Pro-poor growth)開始,就關(guān)注“包容性增長”理念的發(fā)展。蔡榮鑫認(rèn)為,包容性增長與人們對貧困的認(rèn)識不斷深化高度相關(guān),且概念形成并沒有一個具體的節(jié)點(diǎn),而是一個漸進(jìn)的過程。不可否認(rèn)的是,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都在這個過程中發(fā)揮了重要的作用。

蔡榮鑫表示,早在1966年,亞行就提出“要對地區(qū)的和諧增長做出貢獻(xiàn)”。2006年6月為研究亞洲未來發(fā)展趨勢以及亞行作用而組建的包括聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會秘書長、美中印三國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名企業(yè)高管的名人小組可視為其淵源。該小組在2007年3月向亞行行長提交了題為《新亞洲、新亞洲開發(fā)銀行》的研究報告,報告提出新亞行關(guān)注的重點(diǎn)要從應(yīng)對嚴(yán)重的貧困挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)向支持更高和更為包容性的增長等重要建議?，F(xiàn)任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫以及美國國家經(jīng)濟(jì)委員會主任勞倫斯·薩默斯,當(dāng)時均為該小組成員。

“去經(jīng)濟(jì)增長的GDP化”

10月15日,中共十七屆五中全會將在北京召開。胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式上公開倡導(dǎo)的“包容性增長”概念日益引發(fā)外界關(guān)注。眾多學(xué)者紛紛預(yù)言,“包容性增長”將成為“十二五”規(guī)劃的一個關(guān)鍵詞。

興業(yè)銀行(601166,股吧)資金運(yùn)營中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示,胡錦濤倡導(dǎo)“包容性增長”,既是講給全球聽的,又是講給國內(nèi)聽的。講給全球聽的用意,既在長期,也在眼下。

從長期來說,包容性是對和平發(fā)展的一種深化,更有一種人文情懷和含義,表明中國的興起不會給任何國家構(gòu)成威脅,而且有可能為其他國家的進(jìn)一步發(fā)展帶來機(jī)遇。

對于眼下的含義是,改革開放以來低收入人群的問題變得較為突出?！笆濉逼陂g進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整,其本身暗含的意思是要擴(kuò)大內(nèi)需,這意味著在收入分配上要更多地照顧中低收入群體和弱勢群體的需求。

而對于如何實現(xiàn)“包容性增長”,不管是學(xué)術(shù)界,還是政策制定面,似乎還是個難題。

蔡榮鑫表示,“包容性增長”戰(zhàn)略所期望實現(xiàn)的平等是多維的,具體表現(xiàn)為獲得機(jī)會的平等、獲得公共品以及服務(wù)的平等、以及社會安全網(wǎng)保障等方面的平等。在政策層面,以及包容性增長”為中心的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個相輔相成的支柱:一個是通過高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會;二是確保人們能夠平等地獲得機(jī)會,提倡公平參與;三是確保人們能得到最低限度的經(jīng)濟(jì)福利。因此包容性增長是涉及方方面面的。

魯政委表示,“包容性增長”這個概念表明社會發(fā)展立足點(diǎn)的考量,以前是GDP導(dǎo)向,更多向資本、向富人傾斜,以后我們要更多地考慮普通一般勞工者的感受。

《學(xué)習(xí)時報》10月4日發(fā)表的評論《實現(xiàn)包容性增長須去經(jīng)濟(jì)增長的GDP化》曾論及,“發(fā)展和分享的不平衡性,其后果在中國已顯露無遺。造成此種不平衡性的根源,源于中國長期實際奉行的'GDP主義’。把發(fā)展簡單理解為經(jīng)濟(jì)增長,把經(jīng)濟(jì)增長簡化成GDP。

據(jù)新華社報道,參與“十二五”規(guī)劃制定的不少專家建議,未來五年中國應(yīng)弱化經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。中國工程院院士、社科院學(xué)部委員李京文在一份關(guān)于“十二五”的政策建議中提出,中國不宜再把GDP增長目標(biāo)列為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心,也不宜將GDP增長目標(biāo)作為地方政策的目標(biāo)和干部考核的唯一依據(jù)。

談及“包容性增長”對“十二五”規(guī)劃的影響,魯政委表示,“這個概念有可能最終會寫進(jìn)我們的'十二五’規(guī)劃”?！鞍菪栽鲩L”已經(jīng)包含了經(jīng)濟(jì)、社會更為寬泛的國家社會發(fā)展的領(lǐng)域,比以前上了一個臺階。而在“十二五”規(guī)劃中,政府想“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”,對GDP增速可能會調(diào)低,表明對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更加關(guān)注。

中央黨校《學(xué)習(xí)時報》副編審鄧聿文曾向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》大膽預(yù)言,“十二五”規(guī)劃中肯定會明確提出“包容性增長”,“十二五規(guī)劃的重點(diǎn)是要加強(qiáng)社會建設(shè),所謂'包容性增長’就是要注意到社會的各個層面,我覺得肯定會寫入的?！?東方早報 )