行政處罰之后 紫金礦業(yè)的賠償方案何時(shí)出臺

2010年10月09日 02:07
來源：紅網(wǎng) 作者：張若漁

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針對今年7月發(fā)生的紫金山金銅礦環(huán)境違法一案，紫金礦業(yè)日前發(fā)布公告稱，公司已于9月30日收到福建省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的《行政處罰決定書》。內(nèi)容包括：1、責(zé)令采取治理措施，消除污染，直至治理完成；2、罰款956.313萬元。(《新華網(wǎng)》10月7日)

在沉寂了三個(gè)月之后，對紫金礦業(yè)的處罰可謂姍姍來遲。處罰措施第一條未免大而無當(dāng)，“消除污染”本就是紫金礦業(yè)肇禍之后的分內(nèi)之責(zé)，根本談不上“處罰可謂真正意義上的處罰唯第二條：罰款956.313萬元，近千萬的罰款應(yīng)該是刷新了此類污染事故罰款的歷史記錄。猶記得，2005年松花江特大水污染事故，中石油方面向國家環(huán)?？偩掷U納的罰款不過區(qū)區(qū)100萬元。兩相對照，紫金礦業(yè)貌似遭遇“重罰”

但是，如果換個(gè)參照系，把紫金礦業(yè)和同樣惹下污染亂子的BP(英國石油公司)作比，前者所遭遇的那點(diǎn)壓力和損失，簡直不值一提，“幸福得令人發(fā)指”。BP要接受美國“按日罰款”的制度，罰金之重足以令BP這樣的世界級企業(yè)搖搖欲墜；而紫金礦業(yè)只要一次性繳納罰金即可全身而退，罰金數(shù)額貌似“重罰”，但相比財(cái)大氣粗的“中國第一大金礦”——紫金礦業(yè)2009年凈利潤達(dá)到35.4億元——又實(shí)在算不上什么。

BP真該感慨身世凄涼，既“不幸生在英國”，又“不幸惹禍于美國”。除了面對美國政府的巨額罰單，BP還要面對來自美國民間的天價(jià)索賠，為此它不得不設(shè)立一個(gè)高達(dá)200億美元的專項(xiàng)賠付基金。而我們的紫金礦業(yè)呢，在事件發(fā)生三個(gè)月之后，卻仍然對于賠償事宜三緘其口，賠還是不賠，這儼然成為一個(gè)問題。

必須要說清楚，罰款是罰款，賠償是賠償，不能混為一談。紫金礦業(yè)污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失3187.71萬元，紫金礦業(yè)必須為此買單，值得一提的是，直接損失或可以計(jì)算，但間接損失、隱性損失卻無法準(zhǔn)確測度，這筆更深層次的損失亦應(yīng)由紫金礦業(yè)負(fù)起責(zé)任，由此而言，紫金礦業(yè)理應(yīng)像BP一樣，為此建立專項(xiàng)賠付基金，為漫長而艱苦的汀江治理和沿線漁民的生計(jì)，寄托一份實(shí)質(zhì)性承諾和保障。

按照現(xiàn)行法律，環(huán)境公益訴訟被拒斥在法庭之外。每逢發(fā)生環(huán)境污染事故，受害者的訴求和權(quán)益始終無法得到尊重和滿足。真正的受害主體被架空，環(huán)境污染談判成了肇事者和地方政府之間的“溝通協(xié)調(diào)”。無一例外的，在這種曖昧的、混雜著原諒與自我原諒的談判游戲中，無論是中石油還是紫金礦業(yè)，都不可能發(fā)自內(nèi)心地敬畏民意和民權(quán)，他們的傲慢既是天生的，又在后天得到了無以復(fù)加地強(qiáng)化。

環(huán)境違法成本太低，致使企業(yè)的環(huán)保之弦過于松弛，進(jìn)而致使環(huán)境污染事故頻發(fā)，出事之后的處置措施既滯重又處處綏靖，每每令有關(guān)肇禍企業(yè)涉險(xiǎn)過關(guān)，從而為下一起更惡劣事故的發(fā)生埋下伏筆，就此形成惡性循環(huán)，沉疴相因，永無寧日。

沒人知道這種局面何時(shí)是一個(gè)盡頭，肇事企業(yè)和地方政府對污染事故似乎始終缺乏切膚的痛感和恥感，而那些深受其害的人們又無法主張自己的訴求，他們的權(quán)益首先被肇事企業(yè)所傷害，繼而又遭到行政和法律的蔑視，這是雙重的打擊和痛苦，是無法容忍的不公，是比污染事故本身更令人痛楚的夢魘。

抵達(dá)權(quán)利的彼岸，要跨越千山萬水，要經(jīng)受無窮地挫折。盡管可能面臨可悲的沉默，但我仍然要向紫金礦業(yè)和有關(guān)部門理直氣壯地問一句：行政處罰之后，紫金礦業(yè)的賠償方案何時(shí)出臺？

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