“包容性增長(zhǎng)”或?qū)懭胧逡?guī)劃

2010年09月29日 08:19
來源：深圳商報(bào)

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□ 王紅茹

國(guó)家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式時(shí)，發(fā)表了題為《深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

對(duì)于“包容性增長(zhǎng)”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

“‘包容性增長(zhǎng)’這個(gè)概念，是2007年由亞行首先提出來的，但也是國(guó)際組織在10年間逐漸完善的一個(gè)概念?！?亞行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，之所以提出這一概念，是基于中國(guó)加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的事實(shí)。

現(xiàn)任中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏稱：“當(dāng)時(shí)大家都在談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程卻出現(xiàn)了一些問題，最大的問題是收入分配不公。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特別是貧困人口受益更少。

此外，中國(guó)GDP如果再保持在兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，資源、環(huán)境的壓力會(huì)增大，由增長(zhǎng)本身不均衡導(dǎo)致的矛盾也會(huì)增多。是否應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期水平，也成為當(dāng)時(shí)學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

據(jù)湯敏介紹，在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經(jīng)濟(jì)研究局和駐中國(guó)代表處聯(lián)合開展了“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧”研究課題，同時(shí)邀請(qǐng)林毅夫、樊綱等國(guó)內(nèi)七八位知名學(xué)者一起參與研究。

與此同時(shí)，在中央政府將“構(gòu)建和諧社會(huì)”定為一項(xiàng)基本國(guó)策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學(xué)者編寫的《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》一書正式出版，該書出版的主要目的，是分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去30年增長(zhǎng)的特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn)，探討通過實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。

莊健表示，“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念其實(shí)跟這些年中國(guó)政府提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”是一脈相承的，也是在貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”這個(gè)理念?！皢渭兊匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的改善同步進(jìn)行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才能夠可持續(xù)。

從2007年亞行首提這一概念，到如今國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在正式場(chǎng)合再次倡導(dǎo)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，2008年發(fā)生的世界金融危機(jī)是“包容性增長(zhǎng)”被官方采納和認(rèn)可的助推器。

金融危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)采取了一系列措施，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。但與此同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中央政府都開始思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何更加可持續(xù)的問題。

這次重提“包容性增長(zhǎng)”，在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河看來，帶有一定的前瞻性含義。馬曉河表示，這個(gè)概念的提出，是對(duì)未來五年、十年、二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)該朝著哪個(gè)方向走的一個(gè)大的判斷。

據(jù)悉，即將于今年10月召開的中共十七屆五中全會(huì)，一項(xiàng)重要議程就是研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。

中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文大膽預(yù)言，“十二五”規(guī)劃中肯定會(huì)明確提出包容性增長(zhǎng)，今后這個(gè)概念也將越來越普及并被人們接受?！笆逡?guī)劃的重點(diǎn)是要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，所謂‘包容性增長(zhǎng)’就是要注意到社會(huì)的各個(gè)層面，我覺得肯定會(huì)寫入的。”鄧聿文說。(來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

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