梅新育：增強(qiáng)稀土市場控制力仍然任重道遠(yuǎn)

2010年09月27日 11:44
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 作者：梅新育

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梅新育 國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員

看來，我國政府已經(jīng)把我們占有資源和產(chǎn)能優(yōu)勢的稀土作為爭取國際市場定價權(quán)的突破口了，從南到北，旨在增強(qiáng)稀土市場控制權(quán)的舉措接二連三：在北方，內(nèi)蒙古自治區(qū)正式下文，明確由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營全自治區(qū)稀土戰(zhàn)略資源；在南方，廣東、廣西、福建、江西、湖南五省區(qū)產(chǎn)地15市則共同簽署了《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》；在中央，商務(wù)部委托五礦商會于13日召集各主要稀土企業(yè)召開座談會，共同商討明年的稀土出口工作安排，2007年以來一路減少的稀土出口配額可能進(jìn)一步縮減；……

是的，我們早該在稀土領(lǐng)域動手了。在這個產(chǎn)業(yè)，我們是儲量第一、產(chǎn)量第一、出口第一，2009年我國稀土產(chǎn)量12.48萬噸，占全世界95%以上，其它主要生產(chǎn)國俄羅斯、美國、印度產(chǎn)量分別只有2470噸、1700噸和50噸，即使不考慮稀土的戰(zhàn)略價值，以如此優(yōu)勢而未能掌握定價權(quán)，這是不可容忍的。而且，中國以全球31%的儲量供應(yīng)95%以上的需求，我們的資源能夠支持多久？畢竟全世界已探明稀土儲量只有8800萬噸，而80年代提出的礦產(chǎn)資源開發(fā)“有水快流”方針只不過暴露了倡導(dǎo)者的膚淺輕率而已。為此，提高產(chǎn)業(yè)集中度、減少出口配額等等措施都是必要的，但要達(dá)到我們的目的，我們首先要準(zhǔn)確定位自己的目標(biāo)，然后還需要采取進(jìn)一步的措施，而我們采取的措施力度分寸又需拿捏得當(dāng)。

首先，我們需要明白，中國目前在稀土方面的困局同樣不僅僅是問題，也是成就的副產(chǎn)品。分離稀土是一項高難度技術(shù)，稀土元素化學(xué)性質(zhì)極為相似，尤其是15種鑭系元素化學(xué)性質(zhì)猶如15個孿生兄弟，一一分離十分困難，分離鐠、釹更是難中之難。因此，國外少數(shù)公司長期壟斷稀土生產(chǎn)技術(shù)，我國只能出口原礦或含有稀土元素的礦渣，稀土價格則極為高昂。1972年起，我國從分離鐠、釹著手稀土分離提純技術(shù)攻關(guān)，以徐光憲領(lǐng)軍的中國科學(xué)家在不太長的時間里便開發(fā)出了世界最先進(jìn)的稀土回流串級萃取體系，徹底淘汰了西方壟斷者那種耗時長、產(chǎn)量低、分離系數(shù)低、無法連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝。依靠這項先進(jìn)技術(shù)，中國徹底擺脫了出口稀土原礦的處境，低成本生產(chǎn)的單一高純度稀土橫掃世界市場，國際單一稀土價格下降30%至40%，美國鉬公司、日本稀土分離企業(yè)、法國羅地亞公司等長期壟斷世界稀土市場的西方企業(yè)在這場“中國沖擊”(China Impact)下紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)，或?qū)で笸袊夹g(shù)合作，中國終于實現(xiàn)了稀土資源大國向稀土生產(chǎn)大國、稀土出口大國的飛躍，徐光憲因此被稱為“稀土界袁隆平”。1970年代之前，中國沒有稀土出口，世界稀土市場被美國和歐、日壟斷；70年代末，中國開始打入稀土市場，1980年代中期后中國稀土份額急劇上升。今天，中國基本壟斷了世界稀土生產(chǎn)，即使美國這樣的唯一超級大國，目前要想重新開采本土稀土礦山，由于沒有稀土提純生產(chǎn)技術(shù)，也只能把開采出的礦石送往中國提純。當(dāng)前中國稀土業(yè)的問題是這項偉大成就的副產(chǎn)品，是由于出口集中度太低而導(dǎo)致肥水外流；我們只能在此成就基礎(chǔ)上追求提高稀土收益，不僅提高我們現(xiàn)在生產(chǎn)的單一稀土收益，而且進(jìn)一步掌握下游深加工環(huán)節(jié)，但我們不能指望回到1970年代前的狀況。

在準(zhǔn)確定位我們目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們還需要采取進(jìn)一步的措施。我們必須維護(hù)和加強(qiáng)自己在稀土分離提純環(huán)節(jié)的控制力，并力圖增強(qiáng)對稀土資源的控制。沒有這兩點，我們本意旨在抬高價格、提高稀土產(chǎn)業(yè)收益的舉措在很大程度上將是為人作嫁，幫助別國稀土上游產(chǎn)業(yè)重獲生機(jī)。君不見中國限制稀土出口之后中國境外已有200個稀土項目計劃開采？特別是美國本土最大稀土礦芒廷帕斯礦正在籌備恢復(fù)開采，預(yù)計年產(chǎn)量可達(dá)一萬噸，相當(dāng)于今年中國出口配額的1/3。除了在國內(nèi)要加強(qiáng)稀土礦山和生產(chǎn)企業(yè)的整合之外，我們還需要把資本觸角伸向海外稀土資源；對于不愿接受中國資本參與稀土資源開發(fā)的東道國，我們一定要牢牢掌握稀土分離提純環(huán)節(jié)控制權(quán)，而且這一環(huán)節(jié)不宜采取合資，應(yīng)當(dāng)保證我國企業(yè)獨資，以便有效保護(hù)我國在這個環(huán)節(jié)的核心技術(shù)。

牽一發(fā)而動全身。稀土正在從“工業(yè)味精”向“工業(yè)糧食”方向發(fā)展，中國限制稀土出口，力圖增強(qiáng)稀土市場控制力，意味著利益分配格局的改變，必然、而且已經(jīng)招來了從歐美到日本一系列發(fā)達(dá)國家的反對，相信日方會在周六開幕的中日經(jīng)濟(jì)高層對話中提及這個問題。對此，我們需要維護(hù)自己實施出口管制的權(quán)力，能否頂住外界壓力，是決定我國爭取稀土產(chǎn)業(yè)定價權(quán)斗爭成敗的關(guān)鍵。這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也涉及國家安全。中國資源稟賦并不豐饒，又是世界頭號出口大國，假如為了滿足別國、而且是把中國視為最大潛在競爭對手的國家的需求而過快耗盡本國珍貴的戰(zhàn)略資源儲量，萬一戰(zhàn)爭風(fēng)險降臨，中國將如何求生？須知，新中國自成立之日起就遭受嚴(yán)密的貿(mào)易封鎖，封鎖者正是今天向世貿(mào)組織起訴指責(zé)我們限制資源出口的美歐國家，為了封鎖中國，中央情報局把指揮臺灣當(dāng)局海軍攔截、搶劫對大陸貿(mào)易商船的聯(lián)絡(luò)站一直設(shè)到離福建省會福州僅30公里的白犬島，直到1958年，當(dāng)解放軍在海空戰(zhàn)場取得攻占一江山島等一系列勝利后，才被迫撤離；直到1972年尼克松訪華，美國才取消對華全面貿(mào)易封鎖。有此慘痛經(jīng)歷，眼見得美歐海軍扼制了中國資源進(jìn)口的幾乎全部海上要道，中國怎么可能把自己浴血奮戰(zhàn)百年方才贏得的命運自主權(quán)拱手讓人？除非美歐愿意把自己的海空軍力銷毀90%以上，讓中國確信即使本國相關(guān)資源耗盡也能便利地進(jìn)口，他們對中國的要求和說教才有足夠說服力。

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