美眾議院通過人民幣匯率法案無助中美貿(mào)易失衡

2010年09月26日 08:27
來源：中廣網(wǎng) 作者：王宗英

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中廣網(wǎng)北京9月26日消息(記者 王宗英)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，美國眾議院籌款委員會(huì)北京時(shí)間25號(hào)批準(zhǔn)了針對(duì)中國匯率問題的一項(xiàng)法案，根據(jù)這項(xiàng)法案，如果一個(gè)國家的貨幣幣值被認(rèn)定為“被人為低估”，美國政府有權(quán)對(duì)來自該國的商品征收懲罰性關(guān)稅。

美國眾議院議長(zhǎng)佩洛西在一份聲明中指出：“現(xiàn)在已經(jīng)到時(shí)候了，國會(huì)應(yīng)該通過立法。如果中國允許人民幣匯率由市場(chǎng)因素調(diào)節(jié)，每年可能為美國制造業(yè)帶來百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，與中國的貿(mào)易逆差也會(huì)縮減1000億美元，而不用財(cái)政部掏一分錢。

匯率由市場(chǎng)決定是一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)

美國國會(huì)議員和政府官員對(duì)中國匯率政策的擔(dān)憂之情不可謂不強(qiáng)烈，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至聲稱，人民幣幣值被人為壓低20%至40%，而縱觀這份6頁的新法案，“被低估”成為整個(gè)法案的關(guān)鍵詞。中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求說，匯率由市場(chǎng)決定是一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)。

吳曉求：被低估它有很多的學(xué)術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)，但是市場(chǎng)決定匯率還是一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，他們老說我們有操控匯率的嫌疑，我是不這么認(rèn)為的，因?yàn)橹袊鴧R率機(jī)制的改革，它的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的推進(jìn)還是必需依據(jù)我們經(jīng)濟(jì)實(shí)際的承受力以及全球貿(mào)易的狀況來加以確定的，我們現(xiàn)在匯率的形成機(jī)制比以前有很大的改進(jìn)，這一點(diǎn)他們應(yīng)該充分的看到。

人民幣升值并不能緩解美國對(duì)外貿(mào)易失衡

事實(shí)上，施壓順差國貨幣升值來緩解美國對(duì)外貿(mào)易逆差并不鮮見，前有上世紀(jì)80年代中期的日元升值，后有5年前人民幣匯改，但人民幣升值并不能緩解美國對(duì)外貿(mào)易失衡。

吳曉求：中國經(jīng)濟(jì)上快速的增長(zhǎng)或者崛起，的確給很多人或者很多國家都有一點(diǎn)不太適應(yīng)，我想美國也有這樣的問題，日本也有這樣的問題，實(shí)際上中美貿(mào)易的問題最核心的還不在匯率，美國如果把高科技的產(chǎn)品放開我想還是有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的雙向平衡，因?yàn)檫@些中國的出口商品來說，對(duì)美國并不構(gòu)成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上的統(tǒng)購，我們出口商品是美國產(chǎn)業(yè)沒有什么優(yōu)勢(shì)的，即使是人民幣升值也解決不了美國本身的問題，因?yàn)槊绹旧淼膯栴}是個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題也是它政策的問題。

現(xiàn)有WTO雙反協(xié)議并沒有提到匯率問題

本次新法案的規(guī)定無疑是對(duì)美國商務(wù)部的一個(gè)顛覆。不過，令美國財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納撓頭的事情并非僅限于此，他更關(guān)注的是新法案是否與WTO規(guī)則相抵觸，一些共和黨人則表示，他們擔(dān)心該法案將促使中國和其他國家在WTO針對(duì)美國提起訴訟。中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉表示，現(xiàn)有的WTO雙反協(xié)議并沒有提到匯率的問題，而如果匯率真的能夠作為反傾銷、反補(bǔ)貼的條件，受到影響的也將不僅僅是中國。

屠新泉：當(dāng)然最后能不能通過是一個(gè)很復(fù)雜的問題，從現(xiàn)有的WTO的規(guī)則來看，肯定是不支持這樣的做法的，因?yàn)楝F(xiàn)在無論WTO反補(bǔ)貼協(xié)議還是反經(jīng)銷協(xié)議都沒有提到匯率的問題。另外前不久美國商務(wù)部其實(shí)也已經(jīng)拒絕了這樣的提議，說匯率可以作為反補(bǔ)貼當(dāng)中一個(gè)可以考慮的因素，美國商務(wù)部是拒絕了，美國現(xiàn)在的國內(nèi)法里面也沒有相關(guān)的規(guī)定，到現(xiàn)在來說我覺得這還是一個(gè)美國的一些議員向中國施加壓力的一個(gè)方式，至于它能不能成為法律還言之過早，如果匯率真的可以作為一個(gè)條件的話，我覺得涉及的影響的面也不光是中國，有很多國家可能都會(huì)存在這樣的問題。

法案最終成為法律的可能性并不大

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院郭田勇教授認(rèn)為，從美國政府部門本身來看，對(duì)人民幣匯率問題的看法也并不是一邊倒，而對(duì)于法案是否應(yīng)當(dāng)獲得通過，通過之后又能在多大程度上緩解美方貿(mào)易赤字，甚至連提出該法案的議員本身也無法令自己信服，所以法案最終成為法律的可能性并不大。

貿(mào)易戰(zhàn)真的打響 中方也有足夠的籌碼奉陪到底

美國國會(huì)眾議院針對(duì)人民幣匯率法案進(jìn)行的表決如期舉行，讓中美爆發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn)的火藥味有點(diǎn)濃。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭田勇教授認(rèn)為，近期人民幣對(duì)美元的升值表現(xiàn)，已經(jīng)是給足了美方面子，即使法案真的通過，貿(mào)易戰(zhàn)真的打響，中方也有足夠的籌碼奉陪到底。

郭田勇：我們的人民幣匯率一直在不斷的通過改革增加人民幣匯率彈性，我們是不可能說應(yīng)美國方面的一些壓力，就讓人民幣出現(xiàn)一次性的大幅升值，因?yàn)檫@在短時(shí)間內(nèi)將會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來很大的沖擊，其實(shí)我們這段時(shí)間人民幣出現(xiàn)了一定程度的升值，我們可以說是先禮后兵，做了很多我們可以做的事情，至于未來的情況，第一，增加人民幣匯率彈性的做法要繼續(xù)堅(jiān)持下去，我們要讓美國有關(guān)方面清楚，壓人民幣升值其實(shí)是一種政治說詞。另外一方面我們也要繼續(xù)致力于人民幣匯率形成機(jī)制的改革，但是我們也要做好另外一手準(zhǔn)備，如果說美國最終通過的話，要跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)的話，我想我們也是可以做到奉陪到底的。

合則兩利 斗則俱傷

中國國務(wù)院總理溫家寶本周赴美出席聯(lián)合國系列會(huì)議，并與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤，匯率問題同樣成為關(guān)注焦點(diǎn)。

溫家寶：美國逆差的存在主要原因不在于人民幣的匯率，而在中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們的分歧，我們要永遠(yuǎn)做合作的伙伴，而不是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手。

郭田勇教授就此表示，中美的共贏戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是建立在互相了解、彼此尊重的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而推動(dòng)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。誠如溫家寶總理所說：合則兩利，斗則俱傷。

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