蓋特納就人民幣匯率和中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系在國會(huì)證詞全文(3)

2010年09月17日 09:18
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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中國需要為美國企業(yè)和勞動(dòng)者創(chuàng)建公平競爭環(huán)境

“在匯率政策之外，長時(shí)間以來中國在追求出口推動(dòng)型增長策略的同時(shí)還為其國內(nèi)企業(yè)設(shè)置了大量保護(hù)和優(yōu)惠待遇。我們依舊致力于為美國企業(yè)和勞動(dòng)者在中國創(chuàng)建公平的競爭平臺(tái)。

“美國企業(yè)在中國市場競爭時(shí)應(yīng)該與中國企業(yè)享有同樣的權(quán)利，正如中國企業(yè)在美國和美國企業(yè)公平競爭一樣，這是最簡單的公平原則。

“但中國政府依舊通過國有企業(yè)以及對(duì)信貸和其他投入資源的配置在很大程度上直接參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)。中國制定的工業(yè)政策鼓勵(lì)其稱之為的‘自主創(chuàng)新(indigenous innovation)’，其目的是鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新，這潛在地對(duì)美國企業(yè)以及產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)構(gòu)成歧視。中國政府也還沒有履行2001年的承諾，簽署根據(jù)WTO政府采購協(xié)議(GPA)制定的準(zhǔn)則。而且中國依舊保持著投資障礙，阻止美國企業(yè)獲得中國企業(yè)在美國享有的權(quán)利。

“中國的自主創(chuàng)新政策中包括提議政府為指定產(chǎn)品提供好處，例如獲準(zhǔn)進(jìn)入中國政府采購市場。若這些措施和其他一些措施得以實(shí)施，將威脅正常的與商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的交易，損害市場競爭。

“中國和其他所有國家一樣，在鼓勵(lì)國內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新時(shí)都有其正當(dāng)利益。但與此同時(shí)，其政府不應(yīng)該將美國企業(yè)和勞動(dòng)者置于不利境地。

“我們已經(jīng)在這方面取得一些進(jìn)展，但還有更多事情有待完成。我們依舊致力于通過所有可能的雙邊以及多邊渠道達(dá)成這一目標(biāo)。中國在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中承諾，其創(chuàng)新政策將與非歧視、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場競爭、開放貿(mào)易和投資、以及讓企業(yè)自己決定技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款等原則一致。中國政府還同意，由白宮科技政策辦公室主任約翰•霍爾德倫領(lǐng)導(dǎo)、包括美中各相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家委員會(huì)處理我們尚未解決的事務(wù)，以確保美國企業(yè)和勞動(dòng)者不會(huì)受到上述政策的歧視。 這項(xiàng)程序已在7月份的華盛頓會(huì)議上啟動(dòng)，今秋將在中國召開下次會(huì)議。

“今年晚些時(shí)候，商務(wù)部長駱家輝以及貿(mào)易代表柯克領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)將赴中國參加下次美中商業(yè)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，我們將解決與創(chuàng)新相關(guān)的具體貿(mào)易和投資問題。

“盡管中國近期在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的做法有所改善，但違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為泛濫以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊案總量依舊讓人無法接受。例如，2009年，在美國邊境查獲的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品當(dāng)中，近80%都來自于中國。中國近期在這方面采取了一些積極舉措，包括中國歷史上規(guī)模最大的軟件盜版訴訟案以及民事法庭知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件大量增加，但中國大范圍侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍在影響美國許多行業(yè)的產(chǎn)品、品牌以及技術(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)問題，強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠激勵(lì)發(fā)明和創(chuàng)新，而這對(duì)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

“我們將繼續(xù)敦促中國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的起訴力度，以使美國企業(yè)免受盜版和仿冒品的侵害。

“中國完全履行WTO承諾、完成加入政府采購協(xié)議的談判之后，其利用政府采購制定歧視性政策的能力將受到限制。中國根據(jù)在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的承諾于7月份提交了修改后的加入政府采購協(xié)議的申請(qǐng)。雖然這份申請(qǐng)有所改進(jìn)，但力度依舊不足，我們也將繼續(xù)讓中國明白，其必須在更大程度上與政府采購協(xié)議其他成員的要求一致。

“中國的投資障礙繼續(xù)阻止或者限制著美國企業(yè)投資于中國經(jīng)濟(jì)特定領(lǐng)域的能力。減少這些障礙，像美國一樣保持長期開放的投資政策，對(duì)于美國創(chuàng)造更多工作崗位是非常重要的。在很多情況下，美國企業(yè)的海外投資，包括投資于中國，成為美國商品出口的主要渠道，因而為有助于美國出口企業(yè)在國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)。

“我們計(jì)劃敦促中國履行在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的承諾，對(duì)外資擴(kuò)大開放領(lǐng)域，包括特定服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)品、高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并敦促中國進(jìn)一步擴(kuò)大美國企業(yè)在中國的機(jī)會(huì)。

“就我們而言，我們完全承諾歡迎外國投資，包括來自中國的投資。外資能給美國創(chuàng)造高薪工作，帶來新技能和技術(shù)。”

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