社科院高培勇：財(cái)稅改革將在十二五扮演重要角色

2010年09月13日 15:56
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財(cái)華社深圳新聞中心

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇10日在北京舉行的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)稅改革將在"十二五"(2011-2015年)時(shí)期扮演非常重要的角色，屆時(shí)應(yīng)努力建立與完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。

報(bào)告指出，“十二五”時(shí)期中國(guó)財(cái)政改革的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)致力于把全部政府收支都納入預(yù)算管理。

報(bào)告稱，財(cái)政改革目標(biāo)應(yīng)圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施以“公共化”為取向的一系列改革，努力建立與完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。

在財(cái)政收入方面，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)提高稅收、社保收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等在政府收入中的比重，相應(yīng)降低行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收入和政府性基金在政府收入中的比重。

支出方面則應(yīng)收縮購(gòu)買性支出、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出比重，并使資金向教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和與民生有關(guān)的支出項(xiàng)目?jī)A斜。

同時(shí)，在稅收改革方面，“十二五”時(shí)期應(yīng)以實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制和開(kāi)征物業(yè)稅并結(jié)束財(cái)產(chǎn)保有層面的無(wú)稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的直接稅體制。逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個(gè)稅收收入中的比重，以實(shí)現(xiàn)直接稅與間接稅的均衡布局。

另外，報(bào)告還提出，“十二五”期間應(yīng)以現(xiàn)行《預(yù)算法》的修訂為契機(jī)，全面調(diào)整、規(guī)范中國(guó)的預(yù)算制度體系，并在財(cái)政體制改革上尋求突破。且財(cái)稅制度安排也需涵蓋"擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需"、"節(jié)能減排"、縮小收入分配差距及共享改革發(fā)展成果等內(nèi)容

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