當(dāng)天津再遇達沃斯

讓很多人感嘆的“天津速度”絕不是虛的。2010年8月16日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》頭條播發(fā)了題為《大項目低能耗，助推天津經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展》的消息，同時還配發(fā)了短評《天津標準，貴在高和嚴》，對天津通過加快實施大項目好項目建設(shè)、加強節(jié)能減排工作，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的典型經(jīng)驗進行了重點介紹。

報道稱，今年7月份天津工業(yè)增速達到24.8%，居全國首位。工業(yè)單位能耗指標在提前兩年完成“十一五”目標的情況下，繼續(xù)保持了下降趨勢。

天津經(jīng)濟實現(xiàn)低能耗高速度發(fā)展的背后原因是什么？舉個典型的例證保準你就明白了。2007年9月6日，在天津市和國防科工委領(lǐng)導(dǎo)的共同見證下，天津開發(fā)區(qū)管委會與中國運載火箭技術(shù)研究院簽訂了 《新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)協(xié)議》。這意味著萬眾關(guān)注的新一代運載火箭的制造基地最終“花落天津”

新一代運載火箭代表了國際一流的航天技術(shù)，代表了中國航空航天技術(shù)的最高水平?！按蠡鸺甭鋺籼旖?，很多配套企業(yè)可以與大火箭項目實現(xiàn)對接，這樣勢必形成產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。這對促進整個天津產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升來說，無疑是個十分難得的機遇。

2007年10月30日上午，中國新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地在天津濱海新區(qū)的重要功能區(qū)——天津開發(fā)區(qū)開工建設(shè)。隨著第一批基建項目的全部開工、第一批生產(chǎn)設(shè)備的順利調(diào)試，直徑5米大火箭的生產(chǎn)能力今年將在天津初步形成。據(jù)航天科技集團一院天津項目副總指揮劉超介紹，現(xiàn)在建的是20萬平方米，一期一共28個單體建筑，目前已經(jīng)完工了8個單體項目的建筑，土建投資要在14億到15億元。

近幾年，與“大火箭”相繼落戶天津的還有空客A320總裝、中航直升機、無人駕駛飛機等一批航空航天的大項目，以項目帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟大發(fā)展，從無到有的航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模已接近200億元。三年來，120個大的工業(yè)項目先后開工建設(shè)，投資總額是“十五”期間的4倍。

據(jù)天津市經(jīng)濟和信息化委員會副主任賈泓介紹，選項目的標準就是高端、高質(zhì)、高新，大項目更要是好項目。圍繞“高端字做文章，通過引進一大批大項目、好項目?，F(xiàn)在天津已經(jīng)初步形成了航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等以國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主的8大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總比重的92%。

現(xiàn)在你如果和天津的政府官員再提起天津工業(yè)，他們提到的就是大飛機、大火箭、大乙烯、大煉油、大造船、大機車。天津市委的一位官員告訴本報記者，這些大項目對天津工業(yè)的增長貢獻率已經(jīng)超過了60%。

這位官員還表示，最近三年來，在天津有940個大項目，投資規(guī)模1.84萬億元；范圍涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)和區(qū)縣建設(shè)等多個領(lǐng)域。正是得益于這些大項目、好項目的拉動，天津的工業(yè)和經(jīng)濟運行走出一條平穩(wěn)上行的漂亮曲線，基本沒有受到金融危機的沖擊。近兩年，天津有GDP連續(xù)保持全國增速第二的好水平。

速度上去了，但是節(jié)能減排的壓力又大起來。要實現(xiàn)天津的“可持續(xù)發(fā)展”，必須把能源消耗降下來。前述天津市委的官員說，在環(huán)評一票否決的基礎(chǔ)上，天津率先推出了能評一票否決的機制，將上百個高耗能高污染的項目都擋在外邊。

100萬噸大乙烯是天津今年投產(chǎn)的最大化工項目，能耗和主要污染物設(shè)計指標本來都已經(jīng)是國內(nèi)行業(yè)的前列，但是為了能將能耗降到更低，一套核心裝置的設(shè)計幾次被推倒重來?；藘蓚€多月的時間，重新進行了設(shè)計，使能耗由10.8千克標油降到了10.6千克標油。

你別小看這0.2的降低，每年就可以節(jié)省2千噸燃油。正是繃緊了節(jié)能減排這根弦，大乙烯產(chǎn)能增加6倍，主要污染物反而下降53%，企業(yè)生產(chǎn)不消耗一滴淡水，萬元產(chǎn)值能耗下降24.5%。而整個天津經(jīng)濟則實現(xiàn)了提前兩年完成國家“十一五”節(jié)能減排目標的任務(wù)，才保障了今年天津經(jīng)濟持續(xù)向好、能耗持續(xù)下降的好勢頭。

天津市委的這位官員認為，依托這些大項目，抓住一個“高”字，把住一個“嚴”字，天津才朝實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三大目標邁出了超前的一大步，創(chuàng)造了神奇的“天津速度”

發(fā)動“濱海號”飛機

今年兩會期間，胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大三次會議天津代表團審議時的講話時，對天津工作著重提出四點意見，繼“著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”之后，即“著力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放”，“希望天津的同志以強烈的使命感和責(zé)任感，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)”，再次重申“努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”

從胡錦濤總書記的話中，不難看出，中央對天津濱海新區(qū)未來發(fā)展的期待。業(yè)內(nèi)有種說法，濱海新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟增長極，即所謂經(jīng)濟“第三極”

濱海新區(qū)是天津市委、市政府根據(jù)鄧小平在天津的視察講話，比照深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)，于1994年決定設(shè)立在天津東部沿海的經(jīng)濟區(qū)。2006年4月12日，國務(wù)院常務(wù)會議批準天津濱海新區(qū)為綜合配套改革試點。溫家寶總理稱，“這是含金量最高的政策”。5月，“推進天津濱海新區(qū)開發(fā)”寫入“十一五”規(guī)劃綱要。

在“濱海新區(qū)開發(fā)”寫進“十一五”規(guī)劃綱要之前，中央高層就十分關(guān)心濱海新區(qū)的建設(shè)。有十多位政治局常委以上的領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察濱海新區(qū)。2005年6月24日至26日，國務(wù)院總理溫家寶首次視察天津，49個小時全部在濱海新區(qū)度過。

在濱海視察期間，溫總理主持了濱海新區(qū)企業(yè)負責(zé)人座談會。在座談會上，溫總理讓企業(yè)家暢所欲言。企業(yè)家發(fā)言后，溫總理舉出了十個濱海新區(qū)開發(fā)開放的題目，他請企業(yè)家們共同思考破題。溫總理給出的題目是，一、濱海新區(qū)的定位；二、濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三、新區(qū)的規(guī)劃和布局；四、為濱海新區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施；五、未來新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；六、新區(qū)與老區(qū)的關(guān)系；七、新區(qū)與環(huán)渤海的關(guān)系；八、新區(qū)與腹地的關(guān)系；九、新區(qū)的體制改革和制度創(chuàng)新；十、新區(qū)發(fā)展的政策支持。

國務(wù)院批準天津濱海新區(qū)成為綜合配套改革試點之后，同年7月，天津初步起草形成了一個濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的框架。

2009年10月21日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，天津市撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立濱海新區(qū)，以原三個區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域，天津濱海新區(qū)管理體制改革啟動，濱海新區(qū)成為一個新的行政區(qū)?！斑@意味著“‘濱海號’飛機已經(jīng)發(fā)動！”前述天津市委的官員這樣形象地描繪。

按照天津濱海新區(qū)提供的數(shù)據(jù)，濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，是天津地域面積的19%，是2個香港特區(qū)，3.6個新加坡，近2個浦東新區(qū)，5.7個深圳經(jīng)濟特區(qū)。

除面積優(yōu)勢之外，濱海新區(qū)更吸引人的還在于其無可比擬的地理位置優(yōu)勢。濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交匯點，背靠“三北”，依托京津，面向東北亞，與日本、韓國隔海相望，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點。難怪前述天津市委的官員自豪地稱，“中國沒有，世界少見！”