浙江“十二五”轉(zhuǎn)型策：主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2010年09月01日 09:30
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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本報記者 劉華 杭州報道

記者從浙江省發(fā)改委獲悉，浙江省政府近日批準了一個《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》草案，推出首批14家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃重點建設(shè)八類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》披露，到2012年浙江省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到47%，年均增長12%以上；到2020年超過55%，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

而《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》提出，打造“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個功能互補的金融集聚區(qū)和輻射區(qū)。

上述方案均被列入浙江“十二五”規(guī)劃，確定為適度發(fā)展重化工、加快轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)的重大路徑選擇。

優(yōu)先“抱團”發(fā)展服務(wù)業(yè)

“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是個‘大舞臺’，需要國內(nèi)外的‘好演員’來唱戲，絕不能搞‘老鼠搬家’(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往集聚區(qū)大轉(zhuǎn)移)”。8月18日，在浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，浙江常務(wù)副省長陳敏爾如此表態(tài)。

根據(jù)當天審批通過的《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》顯示，“十二五”時期(2011至2015年)，浙江將布局杭州大江東、寧波杭州灣、溫州甌江口等14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，定位為浙江省乃至長三角地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

8月19日，浙江省政府公布的《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，重點創(chuàng)建以下九類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)：物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、商貿(mào)綜合體、旅游休閑度假區(qū)、新型專業(yè)市場、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)。

最近，浙江省還將組織實施《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃(2010-2012)》，加快扶持30個省級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點培育100家左右服務(wù)業(yè)企業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，2010年浙江省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1.1萬億元左右，增長12%左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到44%左右。

轉(zhuǎn)型升級一大步

其背景是，受全球金融危機沖擊，使得對傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)、OEM出口導(dǎo)向形成路徑依賴的浙江經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。2009年一季度，浙江GDP增長下滑至3.4%，為近30年來浙江所僅見。

浙江省委書記趙洪祝為此提出，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，積極推進服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)建立浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2009年，浙江省共安排159個服務(wù)業(yè)重大項目計劃，完成投資343億元。第三產(chǎn)業(yè)比重增加值增長12.5%，對GDP貢獻率達到57.6%，占GDP比重達43%。全省三次產(chǎn)業(yè)比例從上年的5.1∶53.9∶41調(diào)整為5.1∶51.9∶43，服務(wù)業(yè)占比高于全國0.4個百分點。

2010年2月，浙江省獲得國務(wù)院轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點，這也是全國唯一的試點。該省將發(fā)展服務(wù)業(yè)和提升制造業(yè)水平緊密結(jié)合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐！”浙江省長呂祖善表示，浙江這個民營制造業(yè)大省，其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的探索，一定程度上代表了整個中國的經(jīng)濟發(fā)展方向。

目前，浙江各地均出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)投資熱潮。上半年浙江省限額以上服務(wù)業(yè)投資2721億元，同比增長23.7%，增幅明顯高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資占限額以上投資的比重為55.9%，同比提高2.3個百分點。

對于上述現(xiàn)象，浙江省統(tǒng)計局副局長王杰表示樂觀其成。他認為，目前各級地方政府都有工農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，唯獨沒有第三產(chǎn)業(yè)的副縣長，“只有在體制上進行改革，才能慢慢提升三產(chǎn)高度，消除結(jié)構(gòu)失衡的問題。”

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