從圣元事件看社會治理缺陷

2010年08月11日 19:11
來源：中國法院網(wǎng) 作者：高連奎

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奶粉行業(yè)真是一個非常讓人揪心的行業(yè)，三鹿奶粉問題余悸未消，圣元又被質(zhì)疑添加了激素。筆者早就指出，中國很多問題，不只是商業(yè)問題，如果單純地從商業(yè)事件的角度來解釋或解決也不可能得到滿意的答案，因為他們暴露出的是整個社會的治理缺陷。

企業(yè)所在的行業(yè)，有一家企業(yè)由于不道德競爭獲得了巨大收益的時候，這種不道德競爭如果得不到相應(yīng)的制止，那么全行業(yè)的大部分企業(yè)都會再利益的驅(qū)使下加入到這種不道德的商業(yè)行為當中。大家在道德敗壞的道路上開始賽跑，最后以一場社會災(zāi)難收場，去年的全行業(yè)毒奶粉事件就屬于這種情況。

確切地說，乳品行業(yè)絕非什么高科技行業(yè)，但不容否認的是，乳品行業(yè)是中國最擅長利用高科技概念進行包裝的行業(yè)之一。廠家不斷通過電視廣告向我們宣示，自己的產(chǎn)品不是純牛奶而是添加了各種各樣的成分。但我們不知道這些成分到底是不是真的對人類有益，是否已經(jīng)經(jīng)過廣泛試驗后的成熟研究成果。

無論如何都不可避免這樣一個悖論，那就是如果使用的是科學界已經(jīng)認可的成熟研究成果，那產(chǎn)品營銷將失去差異性，而如果使用的是未經(jīng)驗證的最新成果，那安全性則得不到保障。而事情最重要的問題還不在于廠家玩弄各種花樣的產(chǎn)品創(chuàng)新，而在于如何保障這些創(chuàng)新的無害性。

據(jù)報道，事件發(fā)生后《東方早報》記者曾分別致電獲國家質(zhì)檢總局授權(quán)的兩大國家級乳制品質(zhì)量檢驗中心——位于哈爾濱的國家乳制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和位于呼和浩特的國家乳制品及肉類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。兩家機構(gòu)均表示，“我們只能檢查奶粉國家標準里面規(guī)定的項目，激素并不在其中。好一個“不在檢測項目中”！也許很多罪惡就隱藏在這些“不在檢測項目中”的項目里。記得當年三聚氰胺也不在檢測項目中，這次又是國家沒有這樣的檢測項目，政府治理的滯后性再次暴露無疑。

而這樣的問題又何曾止于乳品行業(yè)呢！隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的職能從很多領(lǐng)域退了出來。筆者認為，“小政府主義”不等于無政府主義，政府不能與社會太脫鉤，政府在退出其社會管理職能的同時，必須以社會自治為基礎(chǔ)。如果政府放棄了進行社會管理的功能，而社會自治又跟不上，那么就會演變成社會失控，進一步可能演變成社會災(zāi)難。

現(xiàn)在必須解決政府與社會脫節(jié)的問題。只有解決了政府與社會脫節(jié)的問題，這些商業(yè)災(zāi)難才可以避免，具體到乳品行業(yè)，那就是我們不想再次聽到“不在檢測項目之中”這樣讓人失望的回答。無疑這里面行業(yè)協(xié)會可以扮演一定的角色。

行業(yè)協(xié)會本身就有一定的公共職能。因為政府在進行社會管理時不可能面面俱到，社會上各種新問題層出不窮，而政府對這些問題又不可能了如指掌。而行業(yè)組織經(jīng)常與企業(yè)進行接觸，對行業(yè)情況相當了解，可以最先了解到各個行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，最先了解到各個行業(yè)出現(xiàn)的問題，但政府就不一定知道。其次，在政府不方便介入的情況下，如果有行業(yè)協(xié)會有所作為的話，很多問題完全可以消滅在萌芽狀態(tài)。因此，賦予行業(yè)協(xié)會一定的公權(quán)力，行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府做好行業(yè)監(jiān)管，對于避免行業(yè)管理失控給社會帶來危害是非常重要的。

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