淘汰落后產(chǎn)能名單被疑注水 部分鋼鐵水泥仍然上榜

2010年08月11日 09:31
來(lái)源：新京報(bào) 作者：張奕

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工業(yè)和信息化部在8日首度公開(kāi)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，要求這些企業(yè)在9月底之前關(guān)停相關(guān)落后產(chǎn)能，但昨日有媒體指出，名單上為數(shù)不少的產(chǎn)能早已淘汰完畢，其中有些產(chǎn)能2009年已完成淘汰。

記者昨日從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，確有部分名單上的鋼鐵產(chǎn)能去年已經(jīng)淘汰。該人士稱，作為今年的淘汰目標(biāo)，從年初至今已淘汰的產(chǎn)能上榜尚屬合理。不過(guò)如果是去年乃至更早就淘汰的產(chǎn)能還在榜上，這就存在地方政府上報(bào)數(shù)字弄虛作假的問(wèn)題。

武安市鑫山鋼鐵有限公司一座230立方米高爐也在此次淘汰名單上，該公司辦公室人員告訴記者，相關(guān)高爐已在3月就關(guān)停了，目前正在計(jì)劃拆除中。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道》河北唐山一家鋼企被要求在9月底之前淘汰210立方米煉鐵高爐1個(gè)，但其去年11月就已拆除。

水泥行業(yè)的問(wèn)題更嚴(yán)重，河南省工信廳2009年發(fā)布的181號(hào)文曾明確指出，“我省水泥企業(yè)現(xiàn)全部采用新型干法生產(chǎn)工藝(特種水泥除外)，已全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。”但工信部的“黑名單”上卻包含了立窯生產(chǎn)線。

一位鋼鐵行業(yè)權(quán)威人士告訴記者，“名單中涉及鋼鐵的部分產(chǎn)能去年早已淘汰?！碑?dāng)問(wèn)及為何已經(jīng)淘汰產(chǎn)能現(xiàn)在又作為淘汰目標(biāo)出現(xiàn)，他表示，這是負(fù)責(zé)上報(bào)數(shù)字的地方政府失職所致。

一位工信部相關(guān)人士說(shuō)，這可能是按照全年淘汰目標(biāo)列出的名單，從去年9月底到今年9月底的淘汰產(chǎn)能都計(jì)算在內(nèi)。

- 分析

業(yè)內(nèi)稱地方政府成淘汰阻力

聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師張平告訴記者，此次淘汰落后產(chǎn)能，遭受的主要阻力來(lái)自于地方政府，鋼企作為地方政府主要財(cái)政收入來(lái)源，地方希望工信部允許新建先進(jìn)產(chǎn)能來(lái)置換應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能，但是此次工信部態(tài)度堅(jiān)決，要求淘汰落后同時(shí)不得新建?！斑@次淘汰落后產(chǎn)能的名目、數(shù)量又均由地方層層上報(bào)，不排除有地方政府趁機(jī)將早已淘汰的產(chǎn)能作為目標(biāo)，以保留現(xiàn)存產(chǎn)能。

工信部堅(jiān)決要求產(chǎn)能只能淘汰，不得置換，主要出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考慮。目前鋼鐵行業(yè)集中度過(guò)低，中小鋼廠太多；而此輪淘汰的絕大部分都是中小鋼企的產(chǎn)能，如果允許其產(chǎn)能置換，就和國(guó)家要求提高鋼鐵行業(yè)集中度，重點(diǎn)打造大型鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)背道而馳。此外，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩以及節(jié)能減排，也是工信部不允許新建產(chǎn)能的主要原因。

- 建議

專家稱漏網(wǎng)之魚更需關(guān)注

中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民在接受記者采訪時(shí)表示，此次工信部向社會(huì)公開(kāi)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，工作比以前要扎實(shí)、公開(kāi)工透明。但其中確實(shí)有一部分產(chǎn)能是幾個(gè)月前甚至更早時(shí)候就已關(guān)閉的，對(duì)鋼鐵市場(chǎng)不會(huì)造成太大影響。而這些早已關(guān)閉的產(chǎn)能為何此次依然榜上有名，劉海民認(rèn)為，需要具體情況具體分析：如果是今年年內(nèi)關(guān)閉的，作為今年的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)也在情理之中。如果是過(guò)去已經(jīng)關(guān)停，而此次進(jìn)一步拆除，那也可算作今年的任務(wù)；但如果是去年就已拆除，而依然算在今年的目標(biāo)之內(nèi)，就屬于地方虛報(bào)。

“我認(rèn)為，現(xiàn)在更需要關(guān)注的是，此輪落后產(chǎn)能淘汰中，有沒(méi)有漏網(wǎng)之魚?！眲⒑Ｃ裾f(shuō)，這可能是更需要工信部組織下去調(diào)研，并號(hào)召社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)的。

- 背景

工信部在8月8日公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，要求相關(guān)企業(yè)在9月底之前關(guān)停落后產(chǎn)能。

其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。從各省分解落實(shí)情況看，淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。

本報(bào)記者 張奕

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