紫金礦業(yè)挑戰(zhàn)企業(yè)環(huán)境信息披露制度

2010年07月31日 04:35
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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祖翠筠

“要金山銀山，更要綠水青山”、“和諧創(chuàng)造財(cái)富，”“金品立世 共贏通惠”，這些口號(hào)在今天依然被掛在紫金礦業(yè)公司網(wǎng)站主頁的底部，并配合以青山綠水的動(dòng)畫背景。紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生后，這家企業(yè)網(wǎng)站上的裝飾點(diǎn)綴，讀來別有一番諷刺意味。

如今，紫金礦業(yè)停牌已成現(xiàn)實(shí)，其環(huán)保釘子戶角色已經(jīng)深深地烙印在人們的心底，在紫金礦業(yè)銅礦濕法廠的所在地上杭，當(dāng)?shù)厝罕妼@一事件的主角更是深惡痛絕。一次又一次滲漏事故的接連發(fā)生，更讓人們不得不拷問上市公司的環(huán)境信息披露制度是否形同虛設(shè)。

企業(yè)信息披露的缺失

針對紫金礦業(yè)環(huán)保門事件，記者走訪了公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍。在馬軍看來，紫金礦業(yè)環(huán)保門事件所產(chǎn)生的惡劣影響，很大程度源于企業(yè)信息披露環(huán)境的不健全。

在馬軍看來，紫金礦業(yè)的環(huán)保門事件再次體現(xiàn)了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及日常運(yùn)行過程中，沒有注意到環(huán)境保護(hù)而給自身的各方面發(fā)展帶來的巨大影響。這一次紫金礦業(yè)事件再次提示企業(yè)有可能成為很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的來源，同時(shí)也可能成為潛在的公共健康威脅。企業(yè)產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，波及附近社區(qū)，引起公憤。而這次事件更突出的一個(gè)問題就是對投資者利益的極大損害，這也是這次事件與以往類似事件不同的地方。一直以來，一些企業(yè)的環(huán)境污染和排放事件給環(huán)境和社區(qū)帶來較大危害，這樣的例子已經(jīng)屢見不鮮。而這次事件的獨(dú)特之處在于，紫金礦業(yè)作為一家上市公司，引發(fā)的環(huán)保門事件涉及到企業(yè)的核心資產(chǎn)，核心資產(chǎn)當(dāng)由于受到環(huán)境的問題而引發(fā)股價(jià)下跌，從而引發(fā)隨之而來的投資者損失。之前英國的BP墨西哥灣的石油泄漏事件也是如此，并且其產(chǎn)生的影響更為嚴(yán)重，英國BP公司為此做出了高達(dá)數(shù)百億美元的前所未有的天價(jià)賠償。

類似的事件之所以為人們所關(guān)注，并上升到前所未有的影響，就是因?yàn)槭录婕暗搅送顿Y者的利益，環(huán)境保護(hù)缺失迫使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和投資者的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，事件也反映出了企業(yè)在信息披露的層面也存在很大的問題，雖然全社會(huì)在信息公開方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但是在企業(yè)信息公開方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

企業(yè)信息的不披露在目前往往被企業(yè)認(rèn)為是自保的手段，但是每當(dāng)東窗事發(fā)的時(shí)候，就往往木已成舟，到不可回轉(zhuǎn)的地步。而在國外，很多企業(yè)都愿意將自身的問題第一時(shí)間公之于眾，因?yàn)樗麄冎酪坏┦虑橛萦业臅r(shí)候，也不至于企業(yè)遭受巨額的損失，或者說事情不會(huì)發(fā)展到不可收拾的地步，于是，他們寧愿花費(fèi)精力和資金、技術(shù)等手段來對剛剛出現(xiàn)的問題做出回應(yīng)。而在我國，企業(yè)對環(huán)境違法記錄還很多采取一個(gè)不報(bào)或瞞報(bào)的態(tài)度，信息公開的認(rèn)識(shí)水平相比較國外來說，還處于一個(gè)相對初級(jí)的階段。

據(jù)公眾與環(huán)境研究中心的研究數(shù)據(jù)表明，截至2010年3月1日，175家香港交易所上市公司存在可公開獲取的環(huán)境違規(guī)記錄。百分之十六以上的香港交易所主板上市公司在大陸有環(huán)境違規(guī)記錄，環(huán)境違規(guī)記錄共有超過750條。這些企業(yè)包括港股企業(yè)、H股企業(yè)和紅籌股企業(yè)，在這三類企業(yè)中出現(xiàn)過違規(guī)超標(biāo)的香港本地上市公司數(shù)量最多，同時(shí)。違規(guī)超標(biāo)記錄數(shù)量最多的是H股企業(yè)。而紫金礦業(yè)就是這H股公司中的一員。自2005起年，紫金礦業(yè)分別在河北、新疆和貴州出現(xiàn)不同的環(huán)境違規(guī)情況，其中一些違規(guī)和事故造成有毒有害物質(zhì)排入當(dāng)?shù)厮w，據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，“2006年12月27日，位于貴州省黔西南布依族苗族自治州貞豐縣的貴州紫金公司貞豐水銀洞金礦尾礦庫發(fā)生子壩滑脫，約20萬方含有劇毒氰化鉀等成分的廢渣廢水溢出，流進(jìn)下游已廢棄的小廠水庫，部分進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民仍在使用的白墳水庫。

因此，在證券市場，對于企業(yè)進(jìn)行信息披露的要求也是一個(gè)亟須完善的過程，證券市場應(yīng)該強(qiáng)制性的要求上市的企業(yè)進(jìn)行信息的公開，違反環(huán)保部門的法規(guī)記錄或者重大的污染事故處罰記錄等都應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的披露，而這些目前還沒有明確的要求，這顯然不能體現(xiàn)出其保護(hù)投資者利益的責(zé)任。

社會(huì)責(zé)任緣何缺乏動(dòng)力

去年9月份，環(huán)保部聲明紫金礦業(yè)這家企業(yè)在環(huán)保工作方面存在問題，但在當(dāng)時(shí)，紫金礦業(yè)明顯并沒有認(rèn)真關(guān)注這一事件，企業(yè)作為一家上市公司，在第一時(shí)間就可以發(fā)一個(gè)聲明，表示出現(xiàn)了這樣的問題，而我們正在研究怎么去解決這個(gè)問題，找到一系列的措施和方案等。可以想到，當(dāng)時(shí)肯定會(huì)面臨壓力，股價(jià)也肯定會(huì)因此而有所影響，企業(yè)要對此付出，也無疑會(huì)減少其利潤，但是卻絕對不會(huì)把自己逼到今天的地步，形成不可收拾的局面?；蛟S企業(yè)贏得了一時(shí)的股價(jià)穩(wěn)定，但最終難逃紫金礦業(yè)這般結(jié)局。

而在目前，大部分企業(yè)的環(huán)境污染問題不是一個(gè)技術(shù)層面的問題，污染控制的技術(shù)是存在的，因?yàn)檫@些生意不是只有某單個(gè)企業(yè)在中國做，在全世界范圍內(nèi)類似的生意早就在做了，甚至在污染控制比較嚴(yán)格的地區(qū)也在做類似的產(chǎn)業(yè)，而這些企業(yè)之所以能一直的做下去就證明這些污染在控制層面不存在問題。而在資金問題上，像紫金礦業(yè)這樣的企業(yè)也明顯不存在缺口，因此在資金和技術(shù)都具備的條件下，控制污染顯然易于實(shí)現(xiàn)。我們甚至可以說，如果紫金礦業(yè)做不來的話，其他的企業(yè)更是望洋興嘆。

當(dāng)技術(shù)、資金都不是問題的時(shí)候，恐怕剩下的就是實(shí)施層面了，這時(shí)候，責(zé)任感和動(dòng)力就成為關(guān)鍵因素。如果有一種動(dòng)力來促使企業(yè)將技術(shù)與資金進(jìn)行整合，用于最需要的地方，企業(yè)的悲劇自然不會(huì)發(fā)生。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的動(dòng)力卻往往很難激發(fā)，于是這種動(dòng)力的培養(yǎng)就成為一個(gè)需要社會(huì)各界都應(yīng)該去關(guān)注和研究的問題。事實(shí)上，政府監(jiān)管、法院積極介入環(huán)境訴訟都是動(dòng)力的來源，而當(dāng)這些渠道都遇到堵塞或障礙的時(shí)候，利益相關(guān)方的參與就成為了一個(gè)很好的動(dòng)力來源和途徑。通過各方面的參與對企業(yè)形成一個(gè)多方的壓力，或許就可以推動(dòng)企業(yè)不斷地做好環(huán)保行為。

企業(yè)公民的基本面

企業(yè)公民是一個(gè)宏觀的概念，如今企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也備受追捧，但是，目前有很多企業(yè)將履行社會(huì)責(zé)任理解得過于片面化，他們往往去為一些項(xiàng)目捐款，去資助一些貧困地區(qū)的孩子，或者興建校舍、植樹造林等等。這些活動(dòng)其實(shí)都是好事，但是很多卻帶有浮夸的色彩。當(dāng)企業(yè)的污水管道還在滾滾排放的時(shí)候，即使你同時(shí)付出了再多，也無非是給人們一種虛張聲勢的印象。

“公益的活動(dòng)不是不可以搞，公益的參與也不一定要企業(yè)親力親為，它可以用資金去支持一些更專業(yè)的機(jī)構(gòu)，但是這樣的公益方向的活動(dòng)應(yīng)該是被看做錦上添花的活動(dòng)，而這個(gè)錦就是指企業(yè)必須要首先將它自己的基本面做好?！瘪R軍如是表示。企業(yè)起碼要守法，公司不能游走于法律之外。而在目前，企業(yè)在一般的法律法規(guī)上都還是比較收斂的，但唯獨(dú)環(huán)境法就很難保證了，為什么只有這個(gè)法律企業(yè)敢違背，也是一個(gè)深思的話題。把污染控制好，對周邊的環(huán)境和社區(qū)不能有損害的作用，這是最基本的。企業(yè)在這邊排放污水，即使在幾千公里之外植樹造林也最多就是能起到一個(gè)想要漂綠自身形象的作用。因此，基本面做不好的話，不但會(huì)受到大家的質(zhì)疑，就連出發(fā)點(diǎn)都可能會(huì)受到懷疑，所以，企業(yè)還是應(yīng)該先回到基礎(chǔ)層面，基礎(chǔ)面做好了，錦上添花的工作也未嘗不可，甚至是會(huì)收到很好的效果，也可以向國外的企業(yè)一樣去成立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)之外的基金會(huì)，不是為了企業(yè)的形象宣傳或自利的一種手段，而是聘請專業(yè)的專家和人員來進(jìn)行回饋社會(huì)的項(xiàng)目運(yùn)作。

企業(yè)公民是一個(gè)人格化的概念，而無論如何，要求企業(yè)做一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民首先就應(yīng)該從守法做起，把自己的基本面做好。無可厚非的是，企業(yè)的核心是股東利益的最大化，但是由于現(xiàn)代企業(yè)的社會(huì)影響力對諸多方面是不可避免的，于是公眾就期待企業(yè)對更多的環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，這樣也就超出了它原本狹義上的企業(yè)責(zé)任的部分，從而被稱為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，或者我們也可以將社會(huì)二字去掉，這一責(zé)任就不只是對待股東，而且還包括其他的利益方：包括股東、投資者、企業(yè)管理層、員工、周邊社區(qū)、供貨商、客戶企業(yè)、銀行、政府監(jiān)管部門、公益組織、媒體、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、法律界人士等等或遠(yuǎn)或近的相關(guān)利益群體。紫金礦業(yè)污染事件觸犯了很多方面的利益，環(huán)境、社區(qū)、股民、投資者等，如果相關(guān)信息披露及時(shí)，不僅可以減少普通股民的損失，而且能在第一時(shí)間更好地對這一事件從各個(gè)環(huán)節(jié)加以妥善處置，這樣一種信息披露制度的匱乏，甚至是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，恰恰是全社會(huì)應(yīng)該深刻思考并檢討的。

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