工資條例草案將上報(bào)國務(wù)院 壟斷行業(yè)工資定期公布

2010年07月29日 06:20
來源：京華時(shí)報(bào) 作者：趙鵬

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備受關(guān)注的工資條例草案內(nèi)容浮出水面。昨天，曾多次參加《工資條例草草案征詢意見會的中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員楊永琦向本報(bào)記者透露，目前，草案已經(jīng)完成，并將于近日上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。

條例草案核心內(nèi)容將突出“調(diào)低限高”，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增加機(jī)制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。在限制壟斷行業(yè)高收入方面，草案要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內(nèi)容。

-草案內(nèi)容

>>收入分配之增低

工資增長將與CPI掛鉤

【舉措】

◎各省份將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國家，并及時(shí)向社會公布，供勞動(dòng)者參考。

◎職工工資增長應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)谻PI因素。

◎最低工資不包括加班費(fèi)、高溫低溫及國家的各種補(bǔ)貼。

如何增加低收入群體的收入？中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員楊永琦向本報(bào)記者透露，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是條例草案的重點(diǎn)內(nèi)容。

《條例》草案預(yù)計(jì)還將首次明確最低工資不包括加班費(fèi)、高溫低溫及國家的各種補(bǔ)貼，三險(xiǎn)一金也不包括在內(nèi)。楊永琦介紹說，此前各地最低工資的構(gòu)成不統(tǒng)一。例如同為1000元的最低工資，有些地區(qū)是扣除了三險(xiǎn)一金，還有的則包含三險(xiǎn)一金，也有的地區(qū)甚至包含了加班費(fèi)和各種補(bǔ)貼。目前北京最低工資不包含各種補(bǔ)貼。

此外，《條例》草案確定，職工工資增長應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)谻PI因素。但楊永琦強(qiáng)調(diào)，工資與當(dāng)?shù)谻PI之間并不是動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。物價(jià)是工資增減的一個(gè)重要因素，但工資的增長仍然是通過工會與資方進(jìn)行集體談判或協(xié)商的形式實(shí)現(xiàn)。

>>收入分配之限高

壟斷行業(yè)工資定期公布

◎特殊行業(yè)如需對工資、福利、補(bǔ)充社會保險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會公布，接受各界監(jiān)督。

◎擬要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內(nèi)容。

【舉措】

除了“增低”，條例草案還將“限高”。限制壟斷行業(yè)的高工資是《條例草的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而縮小壟斷行業(yè)與普通行業(yè)的收入差距。

根據(jù)《條例》草案，政府將定期出臺工資指導(dǎo)線，對工資水平進(jìn)行宏觀指導(dǎo)調(diào)控。尤其是對壟斷行業(yè)的工資水平將作特別要求。

根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。

楊永琦向本報(bào)表示，條例草案規(guī)定對壟斷企業(yè)加大監(jiān)管力度，擬要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內(nèi)容。他表示，在這方面，歐洲很多國家已經(jīng)比我們先行一步。他同時(shí)認(rèn)為，今后通過《條例草或其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的進(jìn)一步完善，預(yù)計(jì)壟斷行業(yè)各層級職位的工資，也會被逐步公諸于眾。

>>收入分配之保障

工資保證金寫入草案

◎首次將“工資保證金”寫入工資保障機(jī)制。

◎考慮通過修訂工會法，來進(jìn)一步完善工會組織的作用。

【舉措】

除了“調(diào)低”和“限高”，條例還有一個(gè)重要功能，就是“保障”。楊永琦說，盡管條例今后正式出臺并不會硬性讓各地給勞動(dòng)者漲工資，但是預(yù)計(jì)條例會在保障職工拿到工資方面做出更完善的規(guī)定。在工資支付機(jī)制上，《條例還草案首次將“工資保證金”寫入工資保障機(jī)制，直接好處是將減少欠薪和拖欠工資情況的發(fā)生。

楊永琦透露，在工資條例之外值得一提的是，工會是勞資雙方協(xié)商工資的重要溝通渠道，但不可否認(rèn)的是，目前很多企業(yè)工會的存在流于形式，未能有效保障一線職工的收入水平。針對這種現(xiàn)狀，總工會也在考慮通過修訂工會法，來進(jìn)一步完善工會組織的作用。

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