賀蘭：行政主導(dǎo)的分配改革難有作為

2010年07月24日 01:35
來(lái)源：新快報(bào) 作者：賀蘭

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賀蘭

據(jù)媒體報(bào)道，近期分配改革方案最新一版征求意見(jiàn)稿已發(fā)送相關(guān)政府部門(mén)、科研院所和國(guó)有企業(yè)高層，涉及壟斷企業(yè)薪資、同工同酬、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)工資五年倍增等敏感話題。

征求意見(jiàn)稿的初衷無(wú)疑是良好的，但執(zhí)行成疑問(wèn)。就已知的信息，沒(méi)有超越以往行政主導(dǎo)的改革模式。單方以行政方式重新分配蛋糕，而不是建立一個(gè)各方表達(dá)并整合利益的機(jī)制，短期也許雷厲風(fēng)行、立竿見(jiàn)影，一旦政策層焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移，行政壓力放松，就會(huì)反彈?，F(xiàn)在的分配失衡，行政主導(dǎo)也是重要成因之一。征求意見(jiàn)稿屢經(jīng)修改，這一版也不是終結(jié)版。其間伴隨激烈的博弈。但這種博弈主要是在利益主體與政府之間，且主要是資方，而分配改革的對(duì)象，廣大的工薪階層卻是缺席的。

以壟斷企業(yè)工資為例，據(jù)一位知情人士表示，“相關(guān)部門(mén)要通過(guò)一些方式凍結(jié)壟斷企業(yè)工資的增長(zhǎng)路徑，持續(xù)一兩年抑或兩三年，保持目前的工資水平不變，從而在一定程度上達(dá)到縮小社會(huì)不同群體之間收入差距的效果。”在他看來(lái)，凍結(jié)壟只要愿意，便有辦法”。目前政策上較傾向的辦法，是提高壟斷國(guó)企每年向財(cái)政上繳的利潤(rùn)，從而使得這些企業(yè)沒(méi)有財(cái)力提高工資。

壟斷國(guó)企多上繳財(cái)政其實(shí)提了不是一年兩年，如果真的“只要愿意，便有辦法”，也不會(huì)等到今天。就算壓一壓能多繳點(diǎn)，壟斷國(guó)企完全可以轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，這可是真的“只要愿意，便有辦法”，壟斷國(guó)企工資超常增長(zhǎng)是壟斷的必然結(jié)果，不改變壟斷，是什么辦法也不靈的。

就像一個(gè)故事說(shuō)的，動(dòng)物園的長(zhǎng)頸鹿逃出了籠子。管理員于是將籠子加高，但長(zhǎng)頸鹿又逃了出來(lái)，于是再加高。長(zhǎng)頸鹿對(duì)另外的動(dòng)物說(shuō)：如果人們不把籠門(mén)關(guān)好，我還是能逃出來(lái)的。

如果不能有體制改革，又要實(shí)現(xiàn)五年倍增，就只有印鈔票，制造通貨膨脹。但這不過(guò)是自欺欺人，飲鴆止渴。分配改革的困難，正是因?yàn)橹袊?guó)制造的“優(yōu)勢(shì)”，將人力成本壓到最低，缺乏彈性。稍作調(diào)整便會(huì)虧損。只能在別的地方想辦法。勞工也是消費(fèi)者，如果壟斷國(guó)企的價(jià)格能下降，就相當(dāng)于國(guó)民工資上漲。20世紀(jì)下半期，美國(guó)大企業(yè)的股權(quán)進(jìn)一步分散，很多普通國(guó)民成為股東。

這兩點(diǎn)都可以著落在國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革。以往行政主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)改革，無(wú)論是面向內(nèi)部人還是對(duì)外資，都受到輿論的激烈反對(duì)而擱淺。今后可以考慮面向全民的可執(zhí)行方案。股東兼消費(fèi)者，有望平衡資本、消費(fèi)者和這些企業(yè)員工的權(quán)益。只要能令股東和消費(fèi)者滿意，可以心安理得地享有高工資。

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