西部大開(kāi)發(fā)資源稅改先行

2010年07月13日 05:38
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者：宋亮 劉菁

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國(guó)務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收，這意味著6月初實(shí)施的針對(duì)新疆地區(qū)的資源稅改政策，將推廣到西部12個(gè)省份。這對(duì)于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來(lái)講，將明顯增加地方財(cái)政收入；對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，更是意義非凡。

受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境再次惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)亦受拖累。在此背景下，政府迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。但是，東部地區(qū)受到出口下滑、成本上升等因素影響，轉(zhuǎn)型艱難；而西部資源豐富、消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，經(jīng)濟(jì)極具潛力。然而，目前西部?jī)H僅被當(dāng)作原料、初產(chǎn)品的獲取地，并沒(méi)有因資源輸出而變得富裕。

因此，不難理解，中央為什么這么快就推出資源稅改革政策。因?yàn)橥ㄟ^(guò)資源稅改革，可以讓礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值回歸，讓那些資源豐富的省市富裕起來(lái)，進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。

資源稅改革有助于提高資源產(chǎn)品的價(jià)值水平，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源產(chǎn)品的稀缺性和有償性得不到真正體現(xiàn)，造成資源浪費(fèi)和過(guò)度開(kāi)采。而資源稅的從價(jià)開(kāi)征，不僅可以體現(xiàn)資源的市場(chǎng)價(jià)值，有助于資源本身的合理開(kāi)發(fā)利用，也有助于調(diào)節(jié)企業(yè)、個(gè)人的投資方向。以能源為例，資源稅的開(kāi)征大大提高了傳統(tǒng)煤炭、石油采掘行業(yè)的門(mén)檻，而中西部地區(qū)擁有豐富的新能源產(chǎn)業(yè)，因此可以引導(dǎo)投資向新能源轉(zhuǎn)移。

然而，在筆者看來(lái)，中央此次加快資源稅改革的最重要目的，還是希望增加地方財(cái)政收入，儲(chǔ)蓄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)資金。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，需要大量資金，這些資金僅靠中央政府和東部支援遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的需要地方自籌。借助稅收手段，讓市場(chǎng)起調(diào)節(jié)作用，使西部地區(qū)獲得自建資金，非常符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。

西部地區(qū)積蓄大量自建資金，可以提高西部地區(qū)建設(shè)和消費(fèi)的需求，而這必將成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)期來(lái)看，有助于通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師)

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