地方融資平臺資金流已現(xiàn)缺口 舊賬沒還完新賬不斷涌來

2010年07月06日 07:37
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：孫小林

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孫小林

地方融資平臺清理工作正緊張推進中，作為利益最相關的地方政府卻一直沉默，鮮見在公開場合發(fā)話。

“我接觸了幾個開發(fā)公司的負責人，都沒有啥壓力?！鄙虾Ｄ硡^(qū)政府下屬開發(fā)公司的一位中層7月4日透露說，其認為有土地的城投等公司壓力較小。

但收緊融資平臺的影響卻已顯現(xiàn)，部分融資平臺資金出現(xiàn)了短暫缺口現(xiàn)象，并進而在一定程度上影響了基礎設施建設，放緩了進度。

不過，真正讓地方尤其是發(fā)達地區(qū)感到擔心的是，土地賣完了該怎么辦，因為地方政府承擔了當?shù)亟?jīng)濟建設任務，“處處要用大錢”

“應完善中國財稅體制，平衡地方政府事權和財權，降低地方政府對外融資的依賴性”，巴曙松在中國金融40人論壇上提出了解決地方政府長遠憂慮的對策。

短期融資出現(xiàn)困難

此次融資平臺收緊舉措已經(jīng)開始局部影響到城投等融資平臺的短暫運作。

采訪中，記者了解到，部分地方政府正在尋找有實力的當?shù)仄髽I(yè)來取代原來由地方政府和人大開具的“擔保函”

目前，對于地方融資平臺來說，最大的影響在于短期資金流受到了部分影響。

長沙城投的計財部經(jīng)理李飚在接受媒體采訪時表示：“現(xiàn)在許多銀行放不了款，資金到不了位”，湖南鐵路投資有限公司負責人也坦言“目前融資很難”

事實上，由于城投等公司資金鏈往往一環(huán)接一環(huán)，因此一旦資金流出現(xiàn)問題，將在一定程度上影響手頭項目的開展。

這其中，由于地方融資主要投向基建等方面，因此受到最大影響的或是基礎設施建設。

此前，中行、建行以及華夏銀行均披露了地方融資平臺貸款的具體投向，均顯示，資金主要投向城市基礎設施建設。

以中行為例，中行貸款主要投向四大領域,其中28%的貸款投向路橋領域,27%投向交通運輸,18%投向了園區(qū)開發(fā),12%投向了土地儲備。

一旦融資收緊將影響巨大，其中土地儲備是地方政府下一輪“收錢”的工具；園區(qū)開發(fā)是當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)動機；路橋等交通設施建設是實現(xiàn)城市發(fā)展的前提條件。

與此同時，由于基礎設施等很為產(chǎn)業(yè)招商引資服務，且融資平臺的融資部分是為產(chǎn)業(yè)投資服務的，所以或在一定程度上也限制了產(chǎn)業(yè)的投資力度。

江蘇、上海等地正在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而這些正是政府需要大力資金扶持的產(chǎn)業(yè)，一旦地方融資平臺效果減弱，對于促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展或有部分影響。

但江蘇一位地級市官員告訴本報記者，即使資金如今不流向政府以用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銀行也會將本來貸款給政府融資平臺的資金流向企業(yè)，結果也會支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在接受采訪的人士看來，此次清理融資平臺影響最大的或不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是一些在建的工程進度，并或能使得地方政府縮小未來基建等投資的規(guī)模。

因此，財政部財政科學研究所教授許安拓認為，中央在對待地方政府融資平臺這件事情上不能“一刀切”，很多中西部地區(qū)的落后省市還需要融資平臺。

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