全國(guó)總工會(huì)建議大城市放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策

2010年06月22日 08:39
來源：京華時(shí)報(bào)

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昨天，全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲，他們中80%的人尚未結(jié)婚，情感孤獨(dú)成為他們的主要困惑。報(bào)告建議我國(guó)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，并完善相關(guān)立法，為新生代農(nóng)民工提供制度化保障。

新生代農(nóng)民工八成未婚

全國(guó)總工會(huì)介紹，今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東等省的10余個(gè)城市，就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研，并廣泛收集文獻(xiàn)資料，最終形成此研究報(bào)告。報(bào)告中，新生代農(nóng)民工系指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。

報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右，他們的平均年齡為23歲左右，其初次外出務(wù)工年齡更低。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲，意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路。

據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右，而國(guó)務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著，這一群體即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等一系列人生問題。

感情孤獨(dú)成主要困惑

報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，如工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問題，但又有其特殊性。

報(bào)告稱，新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。但由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時(shí)間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對(duì)象的困境，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。

應(yīng)試行城鎮(zhèn)落戶制度

報(bào)告指出，戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。報(bào)告認(rèn)為，各地應(yīng)對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；大城市和特大城市應(yīng)放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦取?/p>

報(bào)告稱，當(dāng)前應(yīng)逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)，并普遍推廣居住證制度，清理取消歧視性規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。(記者 陳蕎)

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