夏斌：必須馬上緊縮貨幣政策堅(jiān)守7.5萬(wàn)億的信貸目標(biāo)

2010年06月20日 14:57
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌（圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊交通銀行舉辦的2010年沃德財(cái)富博覽會(huì)于6月19日在上海舉行，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)直播。以下為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌的演講實(shí)錄。

夏斌：各位下午好，我主要談?wù)剬?duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的看法。剛才主持人講了資產(chǎn)泡沫、通漲預(yù)期，及最近媒體經(jīng)常出現(xiàn)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年或者今年下半年是滯脹？還是通漲？還是衰退？”各種觀(guān)點(diǎn)都有。我從個(gè)人的角度談中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么走，從這個(gè)角度談一些自己的想法。

幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)，一個(gè)是我認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該抱有過(guò)快增長(zhǎng)的心理預(yù)期。什么叫過(guò)快呢？就是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，我想今年很難，不抱這樣的過(guò)快增長(zhǎng)心理預(yù)期。我分析的邏輯也很簡(jiǎn)單，我們說(shuō)美國(guó)這場(chǎng)金融危機(jī)，背景的現(xiàn)象是什么？是全球經(jīng)濟(jì)失衡。全球經(jīng)濟(jì)失衡的實(shí)質(zhì)是什么？當(dāng)然，美國(guó)的主流或者美國(guó)的政府官員言論，更多是說(shuō)美國(guó)監(jiān)管的不利。我自己個(gè)人認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)的實(shí)質(zhì)，在面對(duì)這一輪新的全球化浪潮之下，美國(guó)政府的宏觀(guān)決策失誤，美國(guó)隊(duì)這場(chǎng)全球化沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備。長(zhǎng)期執(zhí)行低利率的政策，加上利用當(dāng)今國(guó)際貨幣體系制度，以美元為主導(dǎo)，所以他可以惹下這么多的事。我說(shuō)的這些，在美國(guó)個(gè)別經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中，他們也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。危機(jī)當(dāng)頭的時(shí)候，各國(guó)政府聯(lián)合起來(lái)，采取刺激政策，這也是可以理解的。在刺激中間，中國(guó)同樣采取了有利的刺激政策，我認(rèn)為方向也是對(duì)的。采取的時(shí)間，也是很及時(shí)的。更應(yīng)該看到，中國(guó)的刺激政策、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是做出了很大的貢獻(xiàn)。

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和我們銀行體系與美國(guó)的結(jié)構(gòu)、于美國(guó)的銀行體系，我個(gè)人認(rèn)為不一樣。加上中國(guó)其他方面因素的影響，我們的刺激政策在2009年創(chuàng)造了過(guò)量的貨幣供應(yīng)和媒體上講的“天量貸款”，危機(jī)當(dāng)中，面對(duì)外需的出口減少，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各位都知道，在加快的調(diào)，但一時(shí)要調(diào)過(guò)來(lái)很難，還是要花費(fèi)時(shí)間的。自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，跟不上危機(jī)刺激政策之后，當(dāng)一些刺激政策要退出，我們?cè)撟呱险５倪\(yùn)行，我們的結(jié)構(gòu)沒(méi)有準(zhǔn)備好。過(guò)量的貸款，過(guò)量的貨幣供應(yīng)量，在去年政策的刺激下，當(dāng)時(shí)海外專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)達(dá)不到8%的增長(zhǎng)，也就是增長(zhǎng)6%。有的媒體報(bào)道，海外專(zhuān)家預(yù)測(cè)是5.6%。中國(guó)社會(huì)將面臨很大的動(dòng)蕩。最后我們知道，我們?nèi)匀槐３至巳蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一枝獨(dú)秀，好不容易達(dá)到了8.7%。也不是今天說(shuō)的，去年7月份我們一些媒體也在說(shuō)的，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯緩，而我們的刺激政策力度又相當(dāng)大，加上外需的恢復(fù)很艱難，在這樣的天量貸款下，中央銀行工作的同志知道，很危險(xiǎn)，必然會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)價(jià)格泡沫和產(chǎn)能過(guò)剩。大家想想，很簡(jiǎn)單，這么多錢(qián)堆下去，出不去，錢(qián)往哪里走？就是房地產(chǎn)，或者是一些產(chǎn)能的供給上。這樣的必然會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)或者說(shuō)帶來(lái)通漲的壓力。

面對(duì)這樣的環(huán)境，我認(rèn)為必須馬上緊縮政策。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提的是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不變，堅(jiān)持這樣的方向。同時(shí)提出，我們要提高執(zhí)行政策靈活性和針對(duì)性。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的媒體，更多的在給市場(chǎng)傳遞信息“政策不變！”，我說(shuō)我們要更多的理解后半句話(huà)是說(shuō)政策的靈活性和針對(duì)性。面對(duì)前面講的，去年過(guò)量貸款產(chǎn)生的一些風(fēng)險(xiǎn)，貨幣政策必須有所調(diào)整。貨幣政策一緊縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然也會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。從這個(gè)角度看，我們一季度增長(zhǎng)是11.7%，我個(gè)人認(rèn)為相對(duì)今年第一季度11.7%的高增長(zhǎng)，我們下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑并不意味著衰退，是正常的價(jià)格。我們自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、我們自身的潛在增長(zhǎng)決定了我們一下子達(dá)不到那樣的高增長(zhǎng)。國(guó)際環(huán)境最近又講到歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響等。相對(duì)第一季度11.7%的增長(zhǎng)，下半年可能要有所減緩，這不叫衰退。相對(duì)今年第一季度11.7%的高增長(zhǎng)，在全球包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都比較滯緩的局面下，加上市場(chǎng)慣性的作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該要做好下調(diào)2到3個(gè)百分點(diǎn)的心理準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備。我再?gòu)?qiáng)調(diào)，我講的是相對(duì)第一季度11.7%的增長(zhǎng)，我們應(yīng)該做好下半年要下調(diào)2到3個(gè)百分點(diǎn)。只有做好政策準(zhǔn)備，我們才不會(huì)出現(xiàn)下滑過(guò)快的局面。如果沒(méi)有準(zhǔn)備，在目前的結(jié)構(gòu)之下，我們要維持7.5萬(wàn)億的貸款，這相對(duì)去年來(lái)說(shuō)速度比較快的下調(diào)，增長(zhǎng)的壓力是會(huì)有。

第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)，今年上半年的調(diào)控方向是正確的，不能動(dòng)搖。我5月初一個(gè)場(chǎng)合說(shuō)，關(guān)鍵是三個(gè)。當(dāng)然，貸款供應(yīng)量等都有數(shù)字，但這些是否可以落實(shí)？是否可以堅(jiān)守？主要看三大政策變量。第一是房地產(chǎn)的調(diào)控，第二是地方融資平臺(tái)的清理整頓。第三，之前國(guó)務(wù)院下的關(guān)于限制產(chǎn)能過(guò)剩的政策。這在銀行界、在銀行搞貸款的部門(mén)同志來(lái)說(shuō)，他們深有體會(huì)。對(duì)照這三個(gè)文件加上銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)銀行貸款管理》的三個(gè)辦法一指引，這些是辦法一和在一起，上個(gè)月我問(wèn)有關(guān)銀行一些部門(mén)的老總，這些問(wèn)題一下來(lái)，我們?cè)瓉?lái)定的7.5萬(wàn)億的貸款是否可以守?。炕蛘哒f(shuō)放得出去嗎？一些銀行說(shuō)不用擔(dān)心7.5萬(wàn)億放不出去，是否代表整體銀行業(yè)？他們拿不出數(shù)據(jù)。不管怎么說(shuō)，三項(xiàng)政策調(diào)整的方向是必要的，必須堅(jiān)持，因?yàn)閺姆康禺a(chǎn)來(lái)說(shuō)，大家知道，像去年那樣漲下去，不壓一下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要出事的。同時(shí)，我在去年也提出，壓得太猛，可能也會(huì)出事，這就是現(xiàn)在調(diào)控的兩難。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)地方融資平臺(tái)的問(wèn)題，大量地方政府的擔(dān)保，這里面的風(fēng)險(xiǎn)很大。今年的整頓都是必要的。

第三個(gè)觀(guān)點(diǎn)，如何在今年經(jīng)濟(jì)相對(duì)第一季度高增長(zhǎng)要出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)？我不能談全部的觀(guān)點(diǎn)，我談一些個(gè)人的想法。我認(rèn)為，重要的是政府要給出很明晰的信號(hào)，要穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期。

1、必須堅(jiān)持回歸常態(tài)的貨幣政策。今年年初已經(jīng)提出，今年的貸款增量7.5萬(wàn)億，相對(duì)去年的貸款余額，同比可能增長(zhǎng)18%左右。如果說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)9%、10%的增長(zhǎng)，我們118%的貸款增長(zhǎng)速度是不慢的，各位可以回去看看04到07年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的幾年，經(jīng)濟(jì)是兩位數(shù)的增長(zhǎng)。在那幾年里面，我們的貸款增長(zhǎng)才多少？平均不到17%。今年7.5萬(wàn)億，根本不能說(shuō)是緊的，還是相當(dāng)寬松的。因此，對(duì)這個(gè)指標(biāo)我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在很多國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一些景氣預(yù)測(cè)當(dāng)中的領(lǐng)先指標(biāo)開(kāi)始調(diào)頭往下走了，發(fā)電量、工業(yè)增加等，7.5萬(wàn)億的目標(biāo)一定要堅(jiān)守，根據(jù)今年的情況，我今天要提出，在這樣的場(chǎng)合，我知道媒體要登，也希望通過(guò)媒體我們對(duì)這些問(wèn)題引起警惕。什么警惕？我從媒體看到銀信合作的信托4月做到1.88萬(wàn)，近1.9萬(wàn)億。如果不變，信托合同一簽三個(gè)月、也有六個(gè)月，更多是一年兩年，我相信在目前簽約的信托合同都不會(huì)短的，都不是短期證券市場(chǎng)的產(chǎn)品，都比較長(zhǎng)。下半年，我們的信托不發(fā)生新的增量，1、9萬(wàn)億加7.5億，又是9億多，這些銀行不能貸，或者因?yàn)楦鞣N各樣原因，銀行和信托合作，通過(guò)信托的角度進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)增量照樣很大。我提議，我說(shuō)我們的監(jiān)管部門(mén)和貨幣政策決策部門(mén)，必須關(guān)注這個(gè)現(xiàn)象。7.5加1.9就是9.4到這和去年差不多。我們必須記住歷史的教訓(xùn)！30年的改革開(kāi)放當(dāng)中，我當(dāng)過(guò)副銀行司長(zhǎng)，整頓過(guò)信托，信托投資公司5次整頓，每次整頓基本背景是什么？在我們的轉(zhuǎn)軌中發(fā)生了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，有幾次往往是貸款規(guī)?？刂谱×?，為什么發(fā)生？都忘了把信托的的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，加起來(lái)整個(gè)貨幣投放不大。這次，我看報(bào)紙報(bào)道，監(jiān)管部門(mén)說(shuō)，用擴(kuò)大資本量來(lái)約束信托的規(guī)模量、約束它的杠桿。我更認(rèn)為，如果要關(guān)注這個(gè)現(xiàn)象，怎么關(guān)注？靠這個(gè)，不是辦法。而且管信托和管基金一樣，不是用資本充足率的概念來(lái)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，這不是長(zhǎng)期的方向。長(zhǎng)期的方向。就是一個(gè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，用不著用資本約束。作為臨時(shí)措施，在回歸常態(tài)的貨幣政策的2010年中，作為臨時(shí)的措施，就像信貸規(guī)模一樣，該講規(guī)模只能講規(guī)模，現(xiàn)在加起來(lái)9萬(wàn)多億，你要算社會(huì)資金流量有多少，IPO多少，證券融資多少也可以算，但我沒(méi)有算，這兩樣加起來(lái)，如果不變是9萬(wàn)多億。所以，第一必須堅(jiān)持7.5萬(wàn)億，第二必須控制住信托的規(guī)模，否則到頭來(lái)會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。

2、政府對(duì)房地產(chǎn)政策的信號(hào)要非常明確的給市場(chǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)在市場(chǎng)媒體報(bào)道的各種各樣觀(guān)點(diǎn)都有，有的還在觀(guān)望，有的還盼另外一波還會(huì)起來(lái)。我們一定要給明確的信號(hào)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)信號(hào)就是應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，要發(fā)展以消費(fèi)品為主導(dǎo)的市場(chǎng)，不鼓勵(lì)投資、不鼓勵(lì)投機(jī)。盡管?chē)?guó)務(wù)院的文件沒(méi)有這么講，但是國(guó)務(wù)院的文件里面，比如打擊投資投機(jī)，已經(jīng)很明確的提出了。又比如說(shuō)在供給方面，加大社會(huì)保障房的建設(shè)，最近又出了新的文件。有些話(huà)，要更明確的給市場(chǎng)信號(hào)，讓媒體的宣傳給老百姓正確的引導(dǎo)，不要誤導(dǎo)市場(chǎng)也不要引導(dǎo)老百姓從分析證券市場(chǎng)和資產(chǎn)市場(chǎng)的思路分析房地產(chǎn)市場(chǎng)，這不是一回事。買(mǎi)房子就是為了住，買(mǎi)房子是為了賣(mài)、為了賺錢(qián)，以后可能越來(lái)越難。我認(rèn)為，這個(gè)應(yīng)該很明確。

具體來(lái)說(shuō)怎么辦？市場(chǎng)的政策有的很明確，有的在研究當(dāng)中。從我個(gè)人角度談幾個(gè)要點(diǎn)。第一，針對(duì)已經(jīng)形成的泡沫，我們應(yīng)該準(zhǔn)備花2到3年的時(shí)間，慢慢消耗掉。急不得，泡沫必須要擠掉，花2到3年的時(shí)間慢慢消耗。第二，當(dāng)前抓緊檢查和真正落實(shí)社會(huì)保障房、低收入群體住房土地的供應(yīng)和資金的配套、資金的來(lái)源。最近幾個(gè)部委又發(fā)布了公共租賃租房的文件，我認(rèn)為這些都是非常明確的信號(hào)了，要加大對(duì)買(mǎi)不起房的人解決他有房住的問(wèn)題，到2012年要解決1540萬(wàn)戶(hù)的公共租賃房。到3十二五”規(guī)劃末，人均13平方以下的家庭，要基本解決公共租賃方。從供給方面，拼命加大供給，不設(shè)市場(chǎng)房，主要是解決低收入群體買(mǎi)不起房的居住問(wèn)題。第三，在抑制需求方面，盡快出臺(tái)簡(jiǎn)便易行，便于打擊炒作投機(jī)房地產(chǎn)的稅收政策。首先要明確，房地產(chǎn)的稅收政策目的是什么？我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前重要的事是打擊炒房，壓制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，這是我們要建立房地產(chǎn)稅的目的。還是為了理順地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，解決財(cái)政資金的配套問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該是前者，主要是為了解決房?jī)r(jià)不會(huì)上漲的問(wèn)題?，F(xiàn)在討論很多的物業(yè)稅，我也看了一些大家討論的材料，能感到物業(yè)稅是牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)，技術(shù)操作非常復(fù)雜。有的說(shuō)，現(xiàn)在的稅加費(fèi)就有62種。而且，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的估算，如果要推出物業(yè)稅，再考慮社會(huì)大多數(shù)群體能接受的情況下，來(lái)征收一定的物業(yè)稅，是不可能解決地方財(cái)政資金的平衡問(wèn)題。就是說(shuō)，我們出臺(tái)稅到底為了什么？如果又解決不了地方財(cái)政財(cái)權(quán)勢(shì)權(quán)的資金問(wèn)題，而我們當(dāng)務(wù)之急是要穩(wěn)住房?jī)r(jià)，與其如此，比如從第三套房開(kāi)始，根據(jù)房屋的持有年限，根據(jù)房屋買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的頻率和交易的套數(shù)來(lái)增收累計(jì)交易所得稅，加大這方面的稅收。你買(mǎi)房住可以，但是你買(mǎi)賣(mài)，盡量不讓你賺錢(qián)，盡量穩(wěn)住房?jī)r(jià)，不鼓勵(lì)你投資、投機(jī)房這樣，能真正的起到抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用。這個(gè)辦法比較簡(jiǎn)單易行，一宣布就可以操作的。《物業(yè)稅，很復(fù)雜，什么機(jī)關(guān)房、產(chǎn)權(quán)房、小產(chǎn)權(quán)房、機(jī)關(guān)房等，有一系列的問(wèn)題。我們的目的是什么？我們的目的是為了穩(wěn)住房?jī)r(jià)，那就是上交易所得稅。我買(mǎi)房為了住，我買(mǎi)過(guò)幾套房子，還是擴(kuò)大了投資、擴(kuò)大了消費(fèi)，問(wèn)題不大。

3、關(guān)于地方融資平臺(tái)的問(wèn)題。一定要分類(lèi)處置，精心操作，來(lái)整頓地方融資平臺(tái)，絕對(duì)不要簡(jiǎn)單化。在這里面，我想說(shuō)的幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)。第一，對(duì)去年發(fā)生的大量地方融資、地方政府擔(dān)保的問(wèn)題，首先有關(guān)部門(mén)要吸取教訓(xùn)。95年公布了《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第八條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不能做擔(dān)保人。97年亞洲金融危機(jī)之后，中國(guó)人民銀行主持全國(guó)信托整頓，從98年到02年的階段，大量處理的難點(diǎn)是各個(gè)信托投資公司在關(guān)閉破產(chǎn)之后的地方政府擔(dān)保函的問(wèn)題。剛剛費(fèi)了很大很大勁，才把這些問(wèn)題解決不久，怎么去年又出了這么大的事？所以我說(shuō)，首先要吸取歷史教訓(xùn)。這是怎么回事？第二，在處置中間我們要掌握信息公開(kāi)的分寸，現(xiàn)在銀行都知道這些時(shí)，銀行現(xiàn)在互相查，跨地查，這說(shuō)明什么？說(shuō)明很難查清楚。由于一些數(shù)據(jù)的獲得比較難，對(duì)剛剛獲得的整體性數(shù)據(jù)項(xiàng)社會(huì)公開(kāi)要謹(jǐn)慎。我也在報(bào)紙上看到，去年地方融資平臺(tái)7.4萬(wàn)億，新增3萬(wàn)億，占全國(guó)貸款的34.5%，這是報(bào)紙上公開(kāi)的，這些數(shù)據(jù)實(shí)不實(shí)？里面有很多的問(wèn)題。我們對(duì)一些信息的公開(kāi)要謹(jǐn)慎，以免影響目前的股票市場(chǎng)和整個(gè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。第三，要研究新辦法，分類(lèi)處置，除了文件規(guī)定要求重新補(bǔ)充擔(dān)保手續(xù)外，我們應(yīng)該通過(guò)資產(chǎn)置換、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鍪壅稚铣钟械膰?guó)有資產(chǎn)套現(xiàn)補(bǔ)償再轉(zhuǎn)股等方式進(jìn)行解決。簡(jiǎn)單的用重新?lián)＃菦](méi)有能力擔(dān)保的，你要給出路、給時(shí)間，否則會(huì)把經(jīng)濟(jì)逼死。

4、收入分配改革要堅(jiān)定不移，這是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大居民收入的重大舉措。隨著收入分配的深入，人們的收入水平會(huì)有一定的上漲，加上資源價(jià)格改革等因素，會(huì)給市場(chǎng)的物價(jià)一定上升的預(yù)期。對(duì)此，收入分配改革的方向要堅(jiān)持。我們也要知道，物價(jià)的預(yù)期，除了成本因素外，應(yīng)該還取決于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)導(dǎo)致的需求因素。一旦物價(jià)上升壓力大了，我個(gè)人認(rèn)為還是應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)募酉⒑脱a(bǔ)貼的手段來(lái)解決，不影響收入分配改革。改革要一定要推下去。

物價(jià)問(wèn)題，相信哈繼銘等專(zhuān)家會(huì)詳細(xì)說(shuō)。

5、國(guó)務(wù)院人大政協(xié)，應(yīng)該盡早組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)非公36條的檢查。中國(guó)是一個(gè)高儲(chǔ)蓄的國(guó)家。我們現(xiàn)在一直在打擊炒房，之后社會(huì)游資更多了，你要給他們找個(gè)出路。應(yīng)該要求各有關(guān)部門(mén)對(duì)照國(guó)務(wù)院辦法的非公36條制定本部門(mén)有沒(méi)有改進(jìn)的地方。這也是替代、彌補(bǔ)今年三項(xiàng)調(diào)控政策后投資資金缺口的重要舉措。

6、當(dāng)前需要重新研究、加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“國(guó)退民進(jìn)”戰(zhàn)略。目前，大家都知道，一方面擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這一重大戰(zhàn)略。但是，財(cái)政赤字快3%左右，而每年的財(cái)政收入難以滿(mǎn)足擴(kuò)大民生、擴(kuò)大居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變。我們要改變，我們沒(méi)有錢(qián)！另外一方面，中央和地方控股的普通工商企業(yè)和金融企業(yè)股權(quán)資金幾十萬(wàn)億，中央國(guó)有企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)就是17萬(wàn)億，銀行可能有5萬(wàn)億，這是講股本金，按照市值算乘3、乘5，值多少錢(qián)？我們拿著這么多的國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何盡快翹動(dòng)國(guó)有資本存量，實(shí)行國(guó)退民進(jìn)？適時(shí)提高國(guó)有資本分紅的比例和范圍，第二，研究中國(guó)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略控股的原則是什么？哪些政府必須要控制？哪些相對(duì)控股、哪些絕對(duì)控股，即使是相對(duì)控股和絕對(duì)控股，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段哪些有取有舍？要研究這個(gè)原則。除了需要保持相對(duì)和絕對(duì)控股外的企業(yè)，應(yīng)該有計(jì)劃的、適度的在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)套現(xiàn)。分紅的錢(qián)，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)的錢(qián)怎么用？這兩個(gè)錢(qián)全部納入財(cái)政帳戶(hù)。重點(diǎn)用于加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，加快擴(kuò)大低收入群體的收入水平，從而擴(kuò)大消費(fèi)。從中短期看，擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，有利于解決部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，有利于解決居民富裕資金的投資出路問(wèn)題，也有利于解決穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們實(shí)施國(guó)退民進(jìn)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

我相信，基于目前財(cái)政狀況、財(cái)政實(shí)力來(lái)進(jìn)行收入分配的體系改革，很難盡快提高中國(guó)的居民消費(fèi)率，進(jìn)而很難盡快推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)型，謝謝大家！