債壓歐洲

2010年06月17日 16:25
來源：商界評論

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編者按：

2010年5月5日，雅典市中心一家銀行的職員——一個有著四個月身孕的母親，被憤怒的人群用汽油彈燒死，此后希臘的債務(wù)危機成為全球股市大跌的導(dǎo)火索。當(dāng)我們慶幸全球經(jīng)濟正在快速復(fù)蘇時，唯一能把世界拖入二次探底的，只有可能是這次歐洲債務(wù)危機，而源頭就是希臘。

當(dāng)所有人都對希臘隔岸觀火時，也許不久后危機之火就會成燎原之勢，燒到自己的眉毛尖上。讓我們駐歐洲一線記者帶領(lǐng)大家去感受一下二次危機的苦澀與艱辛吧！

文/本刊駐歐洲特約記者 張佳

當(dāng)?shù)貢r間5月5日，雅典市中心的Marfin銀行，32歲的安格莉琪給母親打電話說：“媽媽，不要擔(dān)心，我很好。他們只是破壞銀行的自動提款機，用錘子砸樓下的玻璃門。但是我們在二樓很安全，我下班回家的時候給你打電話。

可是，她的母親，帕納約塔，再也沒有接到女兒的電話。她有著四個月身孕的女兒，于當(dāng)日喪生在燃油彈引起的火災(zāi)中。 當(dāng)時，安格莉琪的丈夫同樣在示威游行的人群中，而他并不是來抗議的，他試圖沖過人群闖入銀行去救他的妻子，卻在最后一刻被防暴警察攔住。

與安格莉琪一同喪生的，還有另外兩名銀行員工。很多人去參加了安格莉琪的葬禮，她的父親，一位75歲的律師在葬禮上說，“我所能希望的只是她的死不是徒勞，我所能希望的只是這一切會成為我們國家的教訓(xùn)，那么類似的事情也許永遠(yuǎn)不會再發(fā)生”

他們用生命換來的，是抗議示威人群暫時的冷靜。在接下來的一周，人們自發(fā)地組織了悼念活動。鮮花和蠟燭擺滿了Marfin銀行的大門口，昔日憤怒的咆哮也被沉默的祈禱所取代?？蛇@并不意味著暴力事件的結(jié)束。

事實上，安格莉琪喪生只是這一災(zāi)難的短暫高潮，而在這之前整整一個星期，希臘報紙的頭條都被“暴動”、“汽油彈”、“催淚瓦斯”這樣的字眼占據(jù)著。

5月4日，為了抗議政府的緊縮政策，希臘的公務(wù)員開始了為期48小時的罷工，教師也加入罷工隊伍，學(xué)校停課。

5月5日，約十萬名希臘民眾走上街頭示威游行。不久，示威游行演變?yōu)楸┝棺h活動。同時，罷工領(lǐng)域延伸至新聞媒體、醫(yī)院、公路、鐵路等各個部門。此外，在希臘北部薩洛尼卡和西部港口城市帕特雷也爆發(fā)了較大規(guī)模的抗議示威活動。

憲法廣場是雅典的標(biāo)志性建筑之一，得名于1843年9月3日，奧托國王批準(zhǔn)的希臘憲法。這座廣場靜默地立在無名烈士墓和國會大廈前，見證著民主和自由誕生，也目睹了過激的民主和自由帶來的血腥。

5月5日抗議示威的人群聚集于此，打出了“我們一定會勝利”、“我們將是你們的危機”等標(biāo)語，并且高喊議會是“小偷”。憤怒的人群還將怒火轉(zhuǎn)嫁到雅典市中心的Marfin銀行，汽油彈引發(fā)的火災(zāi)造成了三名銀行員工的死亡。

英國BBC的記者馬爾科姆說：“雅典現(xiàn)在的局勢依然緊張，三位銀行工作人員的死會緩和局勢。因為人們會思考，以生命為代價并不值得。但是仍然有人相信，這是社會性爆發(fā)的開始。這是一個極易激動的國家。

究竟是什么讓三條鮮活的生命成為無辜的犧牲品？

加入“歐元區(qū)”是一場噩夢

希拉里是在希臘居住了四年的英國人，他講述了這些年希臘的變化。他說，從希臘加入歐盟的那一天，物價便飛漲起來。德拉克馬(希臘前貨幣)轉(zhuǎn)化成歐元的那一天，牛奶的價格增長了三倍。從那之后，生活開支就不停地上漲、上漲、

希臘人民是有理由憤怒的，他們的生活質(zhì)量在加入歐盟后一直下降，甚至有人說，緊縮政策把希臘帶到第三世界國家的行列。在希拉里看來，債務(wù)危機不是一個金融概念，而是人們的生活被帶入舉步維艱的困境。不斷增長的賦稅和高額的物價使人們無法仰賴工資生存，仿佛整個希臘的人民都陷入生存危機中。他正在打算回到英國，可是已經(jīng)購買的房子又成為他擔(dān)憂的問題。雅典的居民區(qū)里，隨處可見貼著“出租”的房屋，房地產(chǎn)市場極為蕭條，希拉里從2008就開始出售的房子，至今仍然無人問津。

蘇是一個嫁給希臘人的英國人，在她看來，希臘人民的憤怒還因為它是一個完全沒有社會保障體系的國家。當(dāng)人們遭遇困難的時候，他們只能轉(zhuǎn)向親人求助?？僧?dāng)這個國家連食物的價格也跟倫敦同步，就是親人也無法伸出援手。

那么，當(dāng)經(jīng)濟蕭條時，政府在做什么呢？

隨手翻開一份報紙，赫然入眼的便是希臘政府的緊縮政策，包括：公共部門開支凍結(jié)至2014年；公共部門補貼減少20%；政府養(yǎng)老金凍結(jié)或減少；平均退休年齡從61歲增至63歲；消費稅從19%增至23%；燃油、煙酒稅增加10%；利潤稅、博彩稅、房產(chǎn)稅和環(huán)保稅采取一次性付清……

一方面是生活質(zhì)量的下降，人民對政府怨聲載道。而政府的一些行為又加劇了人們的不信任感。蘇說，希臘人的示威是為了反對經(jīng)濟政策，這并不全面。人們堅信一些政客和他們的同黨挪用了大量公共基金仍然逍遙法外。我希望歐盟和國際貨幣基金組織明白當(dāng)他們把錢投入希臘的時候，需要檢查這些錢的去處。難怪希臘人民會在示威中大喊議會是“小偷”。這場抗議并不僅僅針對緊縮政策，更多的是針對在這場危機中推卸責(zé)任、高高在上的政治階級。

經(jīng)濟危機時，政府通常會采取擴張政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，為何希臘被迫走上緊縮道路呢？

這要追溯到2001年希臘加入歐元區(qū)時，雖然當(dāng)時財政預(yù)算赤字和負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率高于歐元區(qū)要求的3%和60%，但希臘借助高盛提供的“貨幣掉期交易”掩飾了10億歐元的公共債務(wù)，成為歐元區(qū)的一員。

2004年11月4日，希臘政府承認(rèn)，從1999年以來，希臘的財政赤字從未低于歐盟條例要求的3%。雅典奧運會無疑是雪上加霜，加劇了政府的負(fù)債。

2009年，政府公布的國家債務(wù)高達(dá)2620億歐元。隨著12月8日惠譽將希臘信貸評級由A-下調(diào)至BBB+，16日標(biāo)準(zhǔn)普爾也將希臘的長期主權(quán)信用評級由“A-下下調(diào)為“BBB＋”， 22日 穆迪宣布將希臘主權(quán)評級從A1下調(diào)到A2。

2010年3月3日，希臘公布48億歐元緊縮方案。4月23日，希臘正式向歐盟及IMF提出援助請求。4月27日標(biāo)普將希臘主權(quán)評級降至“垃圾級”，債務(wù)危機進(jìn)一步升級。雖然歐洲各國伸出援手，但是卻要求希臘實施緊縮政策以減少政府債務(wù)。

而此時，歐洲其他國家的狀況又如何呢？

英國：外強中干

走在倫敦的牛津街，Burberry、Prada、Armani等曾經(jīng)輝煌耀眼的一線品牌幾乎無人問津，一些諸如H&M、Next、Zara等二線品牌光顧的人增多，而今年最火熱的是，各大商家為了促銷，把夏季打折從7月提前到了5月。

我一位在拉夫堡大學(xué)就讀數(shù)學(xué)和會計金融管理雙學(xué)位的朋友Jon，他在被“四大”(普華永道、安永、德勤、畢馬威)拒之門外之后，終于找到了一家位于倫敦金融區(qū)的排名12的會計師事務(wù)所的工作。他說，在他所有的朋友中，他是唯一一個找到工作的。而就在2007年，拉夫堡大學(xué)還以98%高就業(yè)率受到學(xué)生的青睞。

截至倫敦時間5月12日上午9點30分，英國統(tǒng)計局的最新數(shù)字表明，英國的失業(yè)人口已升至15年以來的最高點，達(dá)到250萬，18%的年輕人沒有工作。同時，待業(yè)人口已經(jīng)達(dá)到870萬，包括學(xué)生、長期休病假的離職人員和那些放棄找工作的人。

但就是這些跡象明顯的警示信號，依然阻擋不了英國的“和諧政治”：英國各大報紙的頭條依然被大選占據(jù)著。配合著新首相卡梅倫上任的和諧旋律，不少經(jīng)濟學(xué)家表示，雖然債務(wù)危機會影響英國經(jīng)濟的復(fù)蘇，但英國絕不會重蹈希臘覆轍。他們列出一組數(shù)據(jù)說明問題：

截至2009年底，英國的財政赤字達(dá)到GDP的11.5%；略低于希臘的13.6%；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)占GDP的68%，低于希臘的115%。英國到期債務(wù)為13.5%；而希臘的大部分債務(wù)已經(jīng)到期八年；同時，希臘禁錮在歐元區(qū)內(nèi), 無法通過貨幣貶值恢復(fù)競爭力，但英國可以。

英國大臣阿利斯泰爾于5月11日表示，英國將不會提供無限量援助給陷入困境的歐元區(qū)。

可事實上，情況并不是如此樂觀。

英格蘭銀行的總裁默文•金警告說，金融危機遠(yuǎn)未結(jié)束。債務(wù)已經(jīng)從金融領(lǐng)域蔓延至公共部門，銀行危機已經(jīng)演變成為潛在的英鎊債務(wù)危機。在陷入了希臘問題幾個月后，上周末(5月7日)出臺了綜合性措施防止危機擴張到歐元區(qū)的其他國家，但是，世界經(jīng)濟仍然面對著希臘債務(wù)危機潛在問題。

更不乏有人笑稱，英國占國民生產(chǎn)總值68%的債務(wù)與希臘的115%的對比，無疑是五十步笑百步。英格蘭銀行的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，英國的通貨膨脹率高達(dá)3.4%，遠(yuǎn)高于政府預(yù)定目標(biāo)2%。除了官方的數(shù)據(jù)，英國人的生活也在被悄無聲息地改寫著。

其實英鎊的貶值早在歐元之前，隨之而來的是進(jìn)口產(chǎn)品物價的上漲和國內(nèi)的通貨膨脹。對于英國這個對進(jìn)口依賴性很強的國家來說，幾乎所有的產(chǎn)品的價格都在上漲，日新月異。超市里雞蛋的價格比2008年增長了30%，奢侈品價格上漲的速度更是令人咋舌，類似miumiu的手提包，已經(jīng)從2004年的500英鎊(約5075元)升至800英鎊(約8120元)。

歐洲面臨降級

比起英國，歐元區(qū)的其他國家顯得憂心忡忡，整個歐洲因希臘而面臨“降級”

希臘的主權(quán)債務(wù)評級被降為BB+后，又輪到了葡萄牙(A-)和西班牙(AA)被降級。西班牙和葡萄牙的評級雖然被降低了，但仍然在A級范圍之內(nèi): 評級機構(gòu)認(rèn)為不存在國家破產(chǎn)的危險，但公共金融狀況會惡化得很快。人們擔(dān)心由于未來幾年經(jīng)濟增長羸弱，這些國家會大幅增加公共債務(wù)。

在經(jīng)濟危機之前，西班牙的公共債務(wù)控制在國民生產(chǎn)總值的 60%以下，這并不是一個很高的數(shù)字。問題在于，西班牙在經(jīng)濟危機中經(jīng)歷了國民生產(chǎn)總值的大幅下降和赤字的大幅增加。2009年西班牙的國家債務(wù)為 GDP的54%， 歐盟委員會預(yù)計今年會增長到66%，而2011年則將變?yōu)?4%。 這樣的赤字水平仍然沒有希臘那么嚴(yán)重，和歐元區(qū)其他一些國家差不多。評級機構(gòu)擔(dān)憂西班牙的債務(wù)繼續(xù)大幅增加，而國家經(jīng)濟在未來十年停滯不前。

比起數(shù)字，人民的生活遠(yuǎn)沒有那么樂觀。在馬德里，數(shù)以千計的人在勞動節(jié)那天穿越城市中心舉行游行。2010年第一季度的統(tǒng)計表明，西班牙的失業(yè)率在歐元區(qū)是最高的，達(dá)到20.05%，有近一半的25歲以下青年處于待業(yè)狀態(tài)。

在航空公司工作的馬丁說，他一直都在擔(dān)心失業(yè)，就像這個國家的許多人一樣。他并不認(rèn)為政府當(dāng)前的工作是正確的。

今年畢業(yè)的卡拉打算重新回到學(xué)校，因為實在難以找到工作?！拔以敢猬F(xiàn)在工作”，她說，“我甚至在畢業(yè)前就參加社會工作?？墒乾F(xiàn)在是不可能的，因為我想，政府已經(jīng)忘記了那些對經(jīng)濟無利可圖的人”

市場中充滿了這樣的一種恐懼心理：如果只占?xì)W元區(qū)國民生產(chǎn)總值2%的希臘因為得不到歐洲其他國家的援助會很快破產(chǎn)，占?xì)W元區(qū)國民生產(chǎn)總值10%的西班牙會不會破產(chǎn)？ 另外，市場總能意識到“雪球效應(yīng)”的存在：如果有了這種恐懼，西班牙的利率就會上升，而進(jìn)一步加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。在這里，我們看到了評級機構(gòu)的“負(fù)面作用”：當(dāng)一切都很正常時，它們會看不到風(fēng)險，當(dāng)出現(xiàn)問題時，它們則傾向于將問題放大。為一個國家的公共債務(wù)評級是為了評估這個國家遭遇“國家破產(chǎn)”的可能性。沒有債務(wù)風(fēng)險的國家的評級在A 與AAA之間。歐元區(qū)除了希臘之外所有國家都在這個范圍內(nèi)。一旦一個國家的評級降到了BB級，就可以認(rèn)定這個國家破產(chǎn)的風(fēng)險特別高。

那么，在中歐和東歐一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，情況又是怎么樣的呢？

在貝爾格拉德，我見到了德拉季卡•馬丁諾維奇，他是一家大型公共建筑公司的經(jīng)濟分析師。最近，準(zhǔn)確地說是自從希臘爆發(fā)債務(wù)危機以來，他每天去工作的時候都會問自己：“我們會不會是危機的下一站？”在注視著希臘和金融市場的同時，中、東歐一些剛剛加入歐盟或者等待加入歐盟的貧窮國家也正經(jīng)歷著慘淡的經(jīng)濟形勢，“表面上并沒有人擔(dān)心”，這位55歲的塞爾維亞人嘆息道。

和雅典一樣，貝爾格萊德已經(jīng)獲得了國際貨幣基金組織的一筆貸款，但它將為此支付29億歐元的利息：這個計劃是一個嚴(yán)峻的考驗，公共領(lǐng)域?qū)⒖赡芤虼诉M(jìn)行裁員。

德拉季卡所在的公共建筑公司曾經(jīng)是前南斯拉夫的杰出企業(yè)，以在亞洲和非洲建設(shè)橋梁、水壩等大型基礎(chǔ)設(shè)施而著稱。而現(xiàn)在它卻已經(jīng)走到了破產(chǎn)的邊緣。一年以來已經(jīng)有一百多名員工被辭退，并且仍有取消部分職位的需求。

塞爾維亞的平均月薪約為400歐元，但根據(jù)官方或非官方的統(tǒng)計，失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了勞動人口的20%到30%之間。德拉季卡和許多在巴爾干地區(qū)的人一 樣，在公共非盈利性領(lǐng)域工作，他焦躁地等待著，希望看清希臘的債務(wù)危機的走勢，更希望這場危機不會讓本來經(jīng)濟就欠發(fā)達(dá)的“另一個歐洲”——塞爾維亞、羅馬尼亞、保加利亞以及一些舊共產(chǎn)主義國家，陷入新的經(jīng)濟危機。

事實上，中歐和東歐的這些國家非常依賴他們的西歐鄰居，最近他們也在不安地關(guān)注著歐元的貶值和西歐股市的低迷?！皩τ诒＜永麃?、羅馬尼亞和塞爾維亞來說，潛在的風(fēng)險是存在的，因為希臘銀行在這三個國家扮演著特別的角色”，歐洲重建和發(fā)展銀行主席托馬斯•米羅確認(rèn)地說。

保加利亞的南部與希臘接壤，因此也是受此次希臘債務(wù)危機影響較嚴(yán)重的國家：其28%的銀行屬于希臘的金融機構(gòu)，保加利亞擔(dān)心資金會進(jìn)一步流向希臘。為了防止這一點，政府已經(jīng)下令銀行 24小時監(jiān)控所有面向希臘的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

此外，希臘是保加利亞的一個重要投資者和商務(wù)合作者，其10%的出口業(yè)務(wù)都在保加利亞。周三的時候，保加利亞總理已經(jīng)提出了一個縮減開支的計劃，特別預(yù)計在公共領(lǐng)域降低20%的預(yù)算，“我們不會讓保加利亞的經(jīng)濟陷入希臘或者其他歐盟國家的危機中”。

在最北端，羅馬尼亞同樣承受著考驗。即便在希臘危機之前，它就已經(jīng)收到了國際貨幣基金組織的200億歐元借款，用來抵消穩(wěn)定公共金融市場所帶來的陣痛。

特拉揚•伯塞斯庫總統(tǒng)已經(jīng)宣布從6月1日起，在公共職能部門降低25%的薪金，降低15%的退休金和給予全國130萬失業(yè)者補助金。然而，當(dāng)談到周三在雅典的暴力事件造成三人死亡，政治學(xué)家斯泰利安•塔納斯認(rèn)為羅馬尼亞并不會像希臘那樣陷入社會危機，“希臘有更多的債務(wù)，而且更關(guān)鍵的一點，希臘人已經(jīng)很好地生活了30年。而羅馬尼亞人并未過上好日子，他們?nèi)匀粚υ愀獾纳瞽h(huán)境很熟悉”

在塞爾維亞的西部，黑山共和國也同樣憂慮著，即便他們還不是歐盟成員國。這個巴爾干小國的經(jīng)濟學(xué)家德拉戈柳布•簡考維克預(yù)計道：“如果歐元貶值了，黑山的經(jīng)濟也將受影響。每一次貨幣匯率的波動都會對我們的實體經(jīng)濟造成負(fù)面影響。

至于斯洛文尼亞，原來南斯拉夫唯一進(jìn)入歐盟的國家，它的情況要好于塞爾維亞、保加利亞或者羅馬尼亞，但它也承受著經(jīng)濟危機，并且?guī)缀醪粫诮?jīng)濟上援助希臘。近期斯洛文尼亞《民主報》主編Metod Berlec寫過這么一段話：“不少經(jīng)濟學(xué)家估計,無論如何希臘都會以破產(chǎn)告終，這個國家將會和他們曾經(jīng)借過的金錢告別?！边@段話或許代表了不少希望對希臘保持“冷血”的人的看法。

一場笨拙的緊急救援

文/本刊駐北美特約記者 陶短房

早在2月，歐盟和歐元區(qū)就達(dá)成了“原則上”同意援助希臘的共識，但一輪又一輪的討論、磋商、峰會，卻總是雷聲大、雨點小，只見表態(tài)，不見行動。

從袖手旁觀到緊急馳援

由于金融危機的影響，歐元區(qū)大多數(shù)國家自身也出現(xiàn)種種經(jīng)濟問題，歐元區(qū)兩大支柱之一的法國景況不佳，對援助態(tài)度起初并不熱衷；另一支柱國家德國倒是一枝獨秀，在經(jīng)濟衰退中損失不大，但德國國內(nèi)民意普遍反對政府用德國納稅人的錢，去“替他國犯的錯誤埋單”，加上國內(nèi)有影響的經(jīng)濟學(xué)家(如辛恩)，對救助希臘持激烈批評態(tài)度，認(rèn)為“此例一開，后患無窮”，德國將被那些債務(wù)纏身的窮國拖死。

因此最初默克爾政府態(tài)度十分曖昧：要求希臘“自救”；要求其先滿足條件削減赤字，德國再考慮救援；德國央行行長韋博直到4月中旬還持保留立場，而外長韋斯特韋勒4月下旬還坦言，救援姿態(tài)要做，但不應(yīng)“草率行事”

因為這種態(tài)度，德國成為眾矢之的，遭到歐元區(qū)其他國家和IMF等國際組織的圍攻，4月底5月初甚至出現(xiàn)世界銀行、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、國際合作與發(fā)展組織、世貿(mào)5大組織輪番施壓的“盛況”，迫使默克爾、韋斯特韋勒和韋博相繼松口，表示“不會聽任希臘從懸崖上掉下去”，并于4月底同意了450億歐元的援助方案。

各評級機構(gòu)調(diào)降希臘債券信用等級，讓一切都發(fā)生了變化，整個歐洲金融市場風(fēng)聲鶴唳，歐元匯率土崩瓦解，南歐幾個國家也面臨出現(xiàn)連鎖反應(yīng)的危險。由于歐元區(qū)內(nèi)部貨幣和金融市場一體化，希臘的債務(wù)危機如果任由蔓延，勢必波及整個歐元區(qū)，最終將摧毀歐洲人對歐元和歐盟的信心，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟乃至政治后果。

鑒于此，德國默克爾政府一反此前的猶豫，不惜冒著5月9日地區(qū)選舉失敗的風(fēng)險強行推動援助過關(guān)，在德國改變態(tài)度的鼓勵下，歐洲非但以前所未有的高效率，于5月2日通過了1100億歐元的空前援助方案，接納了曾一直排斥的IMF注資，而且在5月9日由歐盟推出7500億歐元、迄今為止最龐大的救助計劃，用于救助那些面臨金融困境的歐元區(qū)經(jīng)濟體，從而進(jìn)一步為希臘問題“買保險”

希臘債務(wù)危機惡化后，全球金融市場陷入一片混亂，對歐元區(qū)應(yīng)對效率不滿，要求歐元區(qū)和歐盟承擔(dān)更多責(zé)任的國際壓力變得越來越大，而任由希臘式危機一而再、再而三發(fā)生而無力挽救，將令歐元體系土崩瓦解，歐盟公信力遭受重創(chuàng)，在此情況下，歐盟各國政要不得不匆匆出手，且手筆越來越大。正如一些媒體所言，這不是為了挽救希臘，而是為了挽救歐元和歐盟的命運。

然而問題不可能就此解決。

不論1100億還是7500億，都和德國默克爾政府改弦更張、轉(zhuǎn)而積極促進(jìn)救助有關(guān)。但德國民意對挪用本國稅款補他國窟窿表示普遍不滿，剛剛揭曉的北威州地方選舉，默克爾所在的執(zhí)政聯(lián)盟遭遇慘敗，將失去地方議會多數(shù)。造成慘敗的關(guān)鍵之一，正是選民對默克爾推動希臘救助計劃“用腳投票”，1000億的分?jǐn)傄炎尩聡癖姺蟹从欤?500億計劃中，德國勢必仍將承擔(dān)極大比例的一塊，屆時必將導(dǎo)致更嚴(yán)重政治后果。

將碰上這樣麻煩的絕不僅僅是德國，其他需要往外掏錢的國家都會不同程度碰上類似問題，因為替他人埋單，就意味著自身福利水平的下降。

還有更麻煩的。

積極救助意味著歐元區(qū)的傳統(tǒng)，即各成員國在財政問題上享有獨立自主的權(quán)力，就此打上一個大大的問號，被救助的國家需要以嚴(yán)厲的緊縮政策作為回報，這等于容許歐元區(qū)給自己的金融自由和財政預(yù)算套上緊箍咒，裝上攝像頭，等于讓各成員國部分犧牲國家自主權(quán)，這將觸發(fā)歐洲一體化問題范疇的原則性“老大難”政治，后果不言而喻。

救助計劃出臺后，歐元的強勢曇花一現(xiàn)，旋即繼續(xù)走弱，而歐洲乃至世界股市則延續(xù)了低迷表現(xiàn)，正如《華爾街日報》文章所指出的，這表明歐盟和世界對這些措施并無信心，認(rèn)為不足以解決問題，消除危機，一些對沖基金經(jīng)理甚至表示，歐洲人人都在談?wù)摼戎痤~的問題，仿佛救助已是板上釘釘，而事實上1100億尚未得到各國議會批準(zhǔn)，就更不用提歐盟的7500億了——根據(jù)歐盟憲章，這需要所有歐盟27國，而不僅僅是歐元區(qū)16國的議會同意，盡管另外11個國家并不出一分錢。

由漫不經(jīng)心到急不可待，至少表明了歐盟正視和解決債務(wù)危機的決心。但歐洲一體化進(jìn)程問題之難求索解、易陷僵局，早已為戰(zhàn)后歐洲政治風(fēng)云所無數(shù)次證實，其麻煩、波及范圍和后遺癥，恐怕還在希臘危機之上。如果歐元區(qū)各國急于求成，掉以輕心，只怕是葫蘆尚未按下，瓢已經(jīng)又漂了起來。

未來：揚湯止沸火更旺

巨額救市基金的設(shè)立讓歐洲許多人仿佛松了一口氣，《金融時報》5月12日社評歡呼“歐洲終于第一次搶在危機的前面”，而不會再被譏諷為亦步亦趨、議而不決和官僚主義。

表面上看的確如此，7500億歐元的擔(dān)保基金仿佛一座巨大的水庫，隨時準(zhǔn)備撲滅從希臘起源、到處蔓延的債務(wù)危機之火，不必再擔(dān)心反應(yīng)不及，也不必再因為貽誤戰(zhàn)機，而被其他大洲的國家指責(zé)為“拖全球經(jīng)濟復(fù)蘇的后腿”了。

然而正如前面所提到的，這筆錢只得到了歐盟委員會的認(rèn)同，可歐盟委員會沒錢，錢在各國國庫里，要掏出來需每個成員國議會——包括掏錢的和不掏錢的——一一投票解決，歐洲這次只不過先把錢數(shù)喊了出來，至于掏錢的程序、速度，和過去并沒有實質(zhì)區(qū)別。

一些分析家歡呼“歐盟終于把干預(yù)的水槍換成了火箭炮”，的確，短短兩周，從450億到1100億再到7500億，歐洲下的賭注越來越大，但方法卻還是老一套，即曾被德國經(jīng)濟學(xué)家辛恩譏諷為“扔個雪球去熄滅篝火”的揚湯止沸之法，只不過雪球越來越大，但篝火是不是也越燒越旺了？

許多分析家都指出，由于希臘缺乏造血機能，嚴(yán)厲的緊縮計劃更將進(jìn)一步打擊原本就景氣不佳的希臘經(jīng)濟，1100億歐元只能延緩、而不可能避免希臘陷入債務(wù)重組，按現(xiàn)在的情形，也許5000億歐元全部投入到希臘，才有可能實現(xiàn)這一目標(biāo)，然而倘果真如此，歐盟剛剛設(shè)計出的救助“水庫”，只夠勉強救希臘一家，所謂未雨綢繆，預(yù)防危機擴散，就成了一紙空文。

更危險的是，為了對付金融危機，一年來歐洲各國央行向金融市場投入大量資金，導(dǎo)致流動性過剩，而過剩的流動性不僅容易制造金融泡沫，更埋伏下通脹的隱患。原本在經(jīng)濟復(fù)蘇逐漸成為共識之際，歐洲各國已開始著手收緊銀根，回收流動性，如今希臘事件使得這一進(jìn)程被徹底打斷，流動性非但不曾收縮，反倒因接二連三的大手筆注資，變得更加充盈，一旦國際游資看準(zhǔn)時機、地點再度興風(fēng)作浪，后果如何，實在難以預(yù)料。

此次歐元區(qū)由猶豫轉(zhuǎn)為迫不及待，轉(zhuǎn)折點是華爾街評級機構(gòu)突然將希臘等國主權(quán)基金降級，突如其來的打擊使得歐元和歐洲股市遭受重創(chuàng)，更讓希臘發(fā)行國債融資的努力變成一場空忙，可以說，評級機構(gòu)的突然出手，逼著整個歐盟不得不一起跳進(jìn)希臘的無底洞。對此，歐洲各國紛紛譴責(zé)評級機構(gòu)的恣意妄為。一位法國金融界人士在《回聲報》上指出，希臘危機已歷多時，本應(yīng)成為市場預(yù)警信號的評級機構(gòu)麻木不仁，而當(dāng)市場已開始消化希臘利空之際，它們卻突然出手打壓，“全世界人都知道的風(fēng)險，還用它們的評級來放馬后炮么”？

對此評級機構(gòu)顯得有恃無恐，理直氣壯，標(biāo)準(zhǔn)普爾的一位高級職員對歐洲的一片指責(zé)不屑一顧：“希臘主權(quán)債券就是垃圾，明明是垃圾，為什么我們不能告訴大家，這就是一堆垃圾？”

許多歐洲金融專家指出，從“次貸”危機到希臘巨額債務(wù)，背后都有缺乏監(jiān)管的華爾街金融家影子，這筆舊賬未了，華爾街評級機構(gòu)又冷不防給了歐洲狠狠的一拳，如果不徹底改革國際金融監(jiān)管機制，建立更透明、更公正的評級體系，誰又能擔(dān)保下次不再出別的問題？

可這又談何容易？

IMF在歐盟通過救助計劃后借卡恩之口表示，歐元區(qū)國家應(yīng)協(xié)調(diào)預(yù)算，單一國家的財政預(yù)算必須經(jīng)所有成員國認(rèn)可方能通過，然而局外人說來輕巧，局內(nèi)人看來又談何容易？預(yù)算獨立原本是歐元區(qū)的基本原則，一旦破壞，勢必又將牽扯到從歐盟憲章到里斯本條約，沒完沒了的歐洲一體化“老大難”議題中去，這個馬蜂窩一旦捅開，其麻煩恐怕比希臘債務(wù)危機更大。更何況，不論是可能成為最大金主的德國，還是潛在的援助國，對這一既涉及敏感主權(quán)問題，又要替他人作嫁衣裳的建議，都沒有太大興趣，至于歐元區(qū)以外的其他歐盟國家，英國就是典型代表，正在大選期間的英國政府直言不諱：英國不會為歐盟救助計劃掏一分錢，誰捅了漏子，誰就自己去堵。

既不想放棄一個成員國，又不能牽扯主權(quán)問題，一味增大注資，能最終解決債務(wù)危機么？一些人開始談?wù)撃藸柕摹皻W洲貨幣基金”，另一些人，如努比尼全球經(jīng)濟咨詢公司的曼努埃爾•努比尼，則主張實行“B計劃”，即干脆一步到位地強制實施債務(wù)重組，讓危機及早爆發(fā)，及早解決，以免曠日持久，危害更甚。然而不論哪個方案，都將涉及棘手的監(jiān)管權(quán)和主權(quán)問題，更可能引發(fā)不可預(yù)估的社會沖突，各國決策層恐怕都難下這樣的決心。

未來會怎樣，未來才知道，從目前看，歐元區(qū)和歐盟第一步應(yīng)該做的，還是設(shè)法讓各國議會順利通過救助方案，讓希臘政府兌現(xiàn)自己的緊縮諾言，同時又不至于引發(fā)難以收拾的社會動蕩和民怨沸騰。-

[編輯 陳建光]

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[責(zé)任編輯：wangft]

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