低收入群體如何形成 破譯貧富分化背后的財富密碼(3)

2010年06月05日 16:48
來源：半月談 作者：張車偉

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提高勞動報酬，讓勞動者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

針對收入分配中存在的突出矛盾和問題，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，同時要“打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢”。要落實十七大報告精神，扭轉(zhuǎn)初次收入分配不合理格局，就必須加快提高勞動報酬，讓所有勞動者更加公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

一、積極擴(kuò)大就業(yè)，讓更多的人能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。就業(yè)是民生之本，無法就業(yè)就無法參與初次收入分配。因此，讓更多人能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的最有效辦法，就是為其提供就業(yè)機(jī)會。從這個意義上說，無法實現(xiàn)就業(yè)就是最大的分配不公。目前我國仍然面臨著比較嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高校畢業(yè)生就業(yè)尤其困難。解決當(dāng)前面臨的就業(yè)問題首先要求把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。同時還要不斷提高勞動者素質(zhì)和技能，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力。

二、完善社會保障制度，讓人人享有基本社會保障。探索建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，讓人人享有基本的社會保障，是調(diào)整收入分配格局，讓所有人都能分享經(jīng)濟(jì)增長成果的重要手段。我國近幾年社會保障制度建設(shè)取得了巨大成就，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了制度的全覆蓋，但養(yǎng)老保障問題突出?？傮w上看，我國的養(yǎng)老保險制度僅覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū)的部分勞動者。

三、建立工資正常增長的機(jī)制，培育有利于勞動者收入增長的市場環(huán)境。從長期來看，要有效提高勞動報酬在初次收入分配中的比重，必須建立保障工資合理增長的機(jī)制。為此，首先要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善國有資本預(yù)算經(jīng)營制度，合理確定國有壟斷行業(yè)的資本所得與勞動所得分配比例；其次，要加強(qiáng)勞動保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法，進(jìn)一步完善勞動合同制度和勞動保護(hù)制度，加強(qiáng)勞動監(jiān)督力度，完善保障工資增長的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，要培育有利于勞動者的公平市場環(huán)境。

四、穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在我國當(dāng)前的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)工人工資水平在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)就業(yè)人員的收入水平。持續(xù)、穩(wěn)步提高農(nóng)民的收入水平，將有利于提高產(chǎn)業(yè)工人的工資水平。從這個意義上講，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入是提升勞動報酬在國民收入中占比的重要條件。要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，首先要落實黨中央國務(wù)院各項興農(nóng)惠農(nóng)政策，加大公共財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)金融體制改革，走科技興農(nóng)之路。同時，還必須加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)地區(qū)的穩(wěn)定就業(yè)。

鏈接：什么是基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。其含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。按國際慣例，基尼系數(shù)在0.2之下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”。同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。

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