人保部專家：收入分配不合理問題嚴重

2010年06月03日 14:20
來源：羊城晚報

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羊城晚報今天消息 近日，就收入分配改革的熱點問題，國家人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南接受了人民日報海外版的專訪。蘇海南認為，我國可實施國民收入倍增計劃。

收入分配不合理問題嚴重

問：有報道說，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段。您能否告訴大家，收入分配方案什么時候能夠出臺？

蘇海南：收入分配方案今年內(nèi)應(yīng)該會出臺，因為中央提出有關(guān)方針已有幾年了，現(xiàn)實問題已經(jīng)非常嚴重，現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導(dǎo)致一些嚴重的社會問題。

收入分配領(lǐng)域的很多問題，已引起老百姓的不滿。從現(xiàn)在的情況來看，城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業(yè)高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。

國企利潤上繳比例應(yīng)提高

問：您說過，“少數(shù)人、少數(shù)單位、部門或行業(yè)通過資源壟斷、行政權(quán)力、市場獨占、特殊身份等非勞動因素，撈取了不公平、不合理的利益，這些成為了深化收入分配制度改革的阻力……”

蘇海南：有些關(guān)系國計民生的行業(yè)需要國有壟斷經(jīng)營，這是可以理解的；有些競爭性領(lǐng)域仍然有國有企業(yè)暫未退出也是可以接受的；國有企業(yè)普遍得到政府關(guān)照，也是難免的。但是如果國有企業(yè)不相應(yīng)地建立合理的利潤上繳制度，把占用國家資源等獲得的收益都看成是本單位的，這顯然是錯誤的，也是不公平的。

問：國企利潤應(yīng)上繳的比例在多少合適？

蘇海南：現(xiàn)在是上繳5%到10%的利潤額度，首先我覺得這個比例肯定是低了，應(yīng)該提高；其次是提高比例后上繳利潤和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益，都應(yīng)該明確主要納入社保基金或者其他用于民生的轉(zhuǎn)移支付賬戶里面。

“收入倍增”并非人人翻番

問：有人提議，中國也應(yīng)該搞“國民收入倍增計劃”，您怎么看？

蘇海南：這個我們是可以借鑒的，畢竟日本當(dāng)年做了，效果還不錯。中國現(xiàn)在應(yīng)該說基本具備這樣的條件，所以應(yīng)該在“十二五”規(guī)劃或者政府的工作計劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。所以應(yīng)經(jīng)過測算以后，不妨也可以提出這樣的目標。但是要講清楚，這是一個宏觀的大盤子，在具體落實的時候，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數(shù)人收入有大幅度增加。

問：您說我們已經(jīng)具備了這樣的條件，具體體現(xiàn)在何處？

蘇海南：中國的GDP增速現(xiàn)在還在8%以上，最重要的是中國人均GDP已經(jīng)達到了4000美元，已經(jīng)是偏低中等收入國家了，而且到2020年，要實現(xiàn)全面小康，所以，我們有責(zé)任、有能力讓老百姓收入增長得更快一些。這些年，總的來看，居民收入增長、勞動收入的增長是偏低的，是低于GDP和平均勞動生產(chǎn)率增長水平的。這幾個因素的累加，再加上黨的十六大、十七大早就明確要提高兩個“比重”，要建立職工工資正常增長機制，老百姓有這個熱切的期盼，因此我們現(xiàn)在做這樣一個“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內(nèi)部掌握，都是應(yīng)該予以考慮并做出決策的。

鏈接：廣東率先提出“收入倍增”

2008年年初，廣東瞄準“以人為本、全面改善民生”的新目標，醞釀一系列政策，推動社會共同富裕，其中明確提出了“5年實現(xiàn)廣東省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。其后，國際金融危機突然襲來。但廣東居民收入水平這兩年均穩(wěn)步增長。

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