英國亞洲外交轉(zhuǎn)向

2010年06月02日 03:44
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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師琰

印度，很可能取代中國，成為新一屆英國政府亞洲政策的重點。

英國名譽首席大臣、外交大臣黑格(William Hague)近日首次向駐英外國記者闡明新政府外交策略。黑格在演講中并未專門強調(diào)中英關(guān)系，只是在表示促進英國與世界新興經(jīng)濟體關(guān)系時，提及中國。相反，剛剛下臺的前工黨政府非常重視對華關(guān)系，并制定了英國歷史上第一個對華關(guān)系框架文件。

一位不愿透露姓名的資深外交官向本報記者表示，英國新政府對歐、對美外交思路已明確，但對華政策仍稍顯模糊；英國女王特別強調(diào)了英國與印度的“特殊關(guān)系”，這使得新政府在中英關(guān)系上的模糊態(tài)度更顯得耐人尋味。

英國女王5月22日發(fā)表了議會復(fù)會后的首次講話，在談到英國對外關(guān)系時，她惟一提及的國家是印度，稱英國“需要更好地認識印度崛起的全球影響力”。女王的講話由新政府起草，通常被理解為政府的施政綱領(lǐng)。

英印關(guān)系著眼經(jīng)貿(mào)層面

女王在演講中透露，英國新政府把印度看做英國在區(qū)域貿(mào)易和投資、能源安全、氣候變化、打擊恐怖主義、國際金融體系改革等諸多領(lǐng)域的關(guān)鍵合作目標。英印兩國部長已經(jīng)就如何“建設(shè)一個真誠的特殊關(guān)系”進行磋商，并將公開宣布討論成果。

英國皇家國際事務(wù)研究所高級研究員凱瑞·布朗博士告訴本報記者，英國女王的講話中只提及印度，是因為前任工黨政府對印度“非常不好”，新政府希望大幅改善英印關(guān)系。

英印關(guān)系近年來有不小的退化。英國有40萬印度人，但英印之間的貿(mào)易卻在不斷萎縮，過去兩年英印雙邊貿(mào)易額已從300億英鎊跌到200億英鎊。

布朗表示，新政府印度政策的“主要關(guān)注點將在貿(mào)易和經(jīng)濟交流層面，而非政治層面”

在這位資深中國事務(wù)專家看來，新政府為女王準備的講話沒有充分考慮中國等其它國家的關(guān)切，主要是因為執(zhí)政經(jīng)驗不足，并不會影響中英關(guān)系的繼續(xù)推進。

過去兩年中英之間政商層面互動頻繁，形成了良好的交流機制。新政府“認為前工黨政府對華政策搞得比較好，因此不可能做大的改變，我們也看不到有什么地方會有大的變化。”布朗說。

5月26日，新任中國駐英大使劉曉明在向英國女王伊麗莎白二世遞交國書后接受了本報在內(nèi)的媒體簡短采訪。他說，中英關(guān)系正處在繼往開來的新起點，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)一致表示愿共同推動中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得新的更大發(fā)展。今年下半年，兩國將有一系列高層互訪，具體訪問時間和方式正在進一步協(xié)商中。

拒絕加入歐元區(qū)

自5月12日組建聯(lián)合政府以來，由于保守黨與自由民主黨在部分外交事務(wù)上的主張有較大分歧，令英國新政府對外政策走向引人矚目。

從現(xiàn)在的情況看，自由民主黨親歐盟、主張加入歐元的思路已完全被保守黨拆解歸零，英國政府已明確，不會進一步把任何權(quán)力移交歐盟，除非全民公投同意，新政府還希望增加對歐盟的民主問責(zé)制。

保守黨對歐盟一直保持警惕，曾在1997年至2001年間擔(dān)任保守黨黨魁的黑格更是最堅決反對英國加入歐元區(qū)的人之一。

歐元區(qū)現(xiàn)在愈演愈烈的債務(wù)危機更是在客觀上支持了黑格的這一立場。

黑格在向記者闡述外交政策時表示，嚴峻的經(jīng)濟形勢令聯(lián)合政府外交政策面臨挑戰(zhàn)，英國的外交政策必須變得更精巧，更充滿活力。

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