高層密集調(diào)研 收入分配改革山雨欲來

2010年05月25日 22:21
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：伏昕 孫小林

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5月24日、25日，《人民日報(bào)》連續(xù)發(fā)表署名文章談收入分配問題，提出了“戶籍出身成拉大收入差距推手、“解決(收入差距過大)這個(gè)問題正是時(shí)候”等引人矚目的觀點(diǎn)。

這一舉動(dòng)將收入分配改革再次推到前臺(tái)。

盡管多位接受采訪的人士認(rèn)為對《人民日報(bào)》文章不應(yīng)過度解讀，但外界仍對糾結(jié)多年的收入分配改革方案表達(dá)了期盼。

據(jù)本報(bào)多方了解，包括國家發(fā)改委、全國人大財(cái)經(jīng)委等機(jī)構(gòu)高層目前正在全國多個(gè)省份進(jìn)行不間斷的調(diào)研，調(diào)研的主題就是收入分配改革。

5月25日，本報(bào)記者就此事向國家發(fā)改委求證，國家發(fā)改委新聞處表示目前收入分配規(guī)劃正在研究當(dāng)中。

負(fù)責(zé)牽頭該項(xiàng)改革草案的發(fā)改委就業(yè)和收入分配司相關(guān)人士25日亦告訴本報(bào)，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段，“如有成果會(huì)即時(shí)公開發(fā)布”。

調(diào)研收入分配

為十二五規(guī)劃做準(zhǔn)備

5月，各路人馬分赴各地，密集調(diào)研收入分配改革問題。

據(jù)本報(bào)獲悉，5月24日國家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平一行赴黑龍江省哈爾濱市對收入分配狀況進(jìn)行調(diào)研。

當(dāng)日上午，徐憲平調(diào)研了黑龍江哈爾濱市一家民營上市公司九州電氣，九州電氣相關(guān)人士告訴本報(bào)，徐憲平主要了解了企業(yè)各部門職工的收入分配情況，該公司董事長還向徐憲平匯報(bào)了工資及績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，由于收入分配改革復(fù)雜，涉及到諸多部門，相關(guān)職能部門高層也在緊鑼密鼓地進(jìn)行調(diào)研。

本報(bào)多方了解，全國人大財(cái)經(jīng)委組建了一個(gè)名為“國民收入分配問題調(diào)研組”的小組也正在全國各地進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

這個(gè)調(diào)研組主要調(diào)研國民收入分配的現(xiàn)狀，各地近年來在增加居民收入、規(guī)范收入分配秩序方面采取的主要措施、成功經(jīng)驗(yàn)和主要問題以及調(diào)整收入分配格局、縮小收入差距的政策建議等。

5月6日，該調(diào)研組到達(dá)江西省，11日到達(dá)福建省，20日到達(dá)安徽省，每到一個(gè)地方就會(huì)召開名為“國民收入分配問題座談會(huì)”，各地高層均出席會(huì)議。

從目前調(diào)研的情況來看，調(diào)研應(yīng)是為制定“十二五”規(guī)劃做準(zhǔn)備。

在福建期間，福建省委書記孫春蘭就表示，全國人大財(cái)經(jīng)委在國家“十二五”規(guī)劃制定之前，就國民收入分配問題該我省開展調(diào)研，并對做好相關(guān)工作提出了很好的意見建議。

此前，全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)在3月10日也表示，(國民收入分配問題)這一問題需要在制定“十二五”規(guī)劃中研究、解決。

黑龍江省發(fā)改委的相關(guān)人士亦向本報(bào)透露，徐憲平此行主要是為“十二五”規(guī)劃的制定進(jìn)行調(diào)研和研究，而收入分配即是此行的重中之重。

本報(bào)了解到，國家發(fā)改委內(nèi)部負(fù)責(zé)分管就業(yè)和收入分配方面的副主任徐憲平，被發(fā)改委賦予起草 “十二五”規(guī)劃的重任。

年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)總體方案

國家發(fā)改委5月22日召開全國物價(jià)局長會(huì)議，要求“要向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼”

一系列收入分配調(diào)整措施正在加緊推行中，外界隨即產(chǎn)生一個(gè)疑問：這是否意味著收入分配方案出臺(tái)在即？

發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，現(xiàn)在收入分配改革方案出臺(tái)正是時(shí)候，擁有官方背景的學(xué)者如此呼吁顯示了改革的迫切性。

“收入分配問題，早一些時(shí)間解決可能沒有實(shí)力，太晚時(shí)間解決可能錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)，導(dǎo)致問題積重難返，現(xiàn)在解決這個(gè)問題正是時(shí)候。”楊宜勇說。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南也對本報(bào)記者表示，“當(dāng)前，無論是從深化收入分配制度改革的政治基礎(chǔ)看，還是從民意和解決問題的緊迫性看，都到了必須下決心的時(shí)候了。

蘇海南指出，若要想方案盡快出臺(tái)，政府各有關(guān)分管收入分配的部門要“齊心”，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到收入分配改革要有長期性和耐心。

為了讓全社會(huì)看到信心，蘇海南特別指出，在今年要制定出臺(tái)收入分配改革的總體方案，同時(shí)明確幾項(xiàng)解決某些突出問題的政策措施并抓好落實(shí)，“使老百姓能夠親眼看到取得的明顯進(jìn)展，就能夠更好地樹立起全國人民對解決收入分配問題的信心”

而楊宜勇在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)則強(qiáng)調(diào)要將收入分配改革進(jìn)行目標(biāo)量化，這樣方案可以更容易制定，并更容易被地方實(shí)施。

“節(jié)能減排目標(biāo)當(dāng)時(shí)寫進(jìn)‘十一五’規(guī)劃時(shí)，也頂著很大壓力，但正是有了這個(gè)量化目標(biāo)，倒逼各地抓下去，現(xiàn)在看來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的承諾是沒有多大問題了。收入分配要更復(fù)雜一些，但也有可量化的方面，比如城鄉(xiāng)收入差距比、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等衡量收入分配狀況的主要指標(biāo)，我們究竟在未來5年或10年要控制到什么水平，是可以有個(gè)階段性目標(biāo)的?！睏钜擞抡f。

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