蘇振華：銀行收零錢清點(diǎn)費(fèi)并非市場(chǎng)邏輯

2010年05月25日 07:40
來源：新京報(bào)

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《人民銀行法》規(guī)定“任何人不得拒收人民銀行發(fā)行的貨幣”，可如今銀行卻又要向儲(chǔ)戶收費(fèi)，儲(chǔ)戶要是拒收硬幣就違背了法律。這看來看去都像是“第二十二條軍規(guī)”

據(jù)報(bào)道,農(nóng)業(yè)銀行對(duì)儲(chǔ)戶存硬幣開收手續(xù)費(fèi)，調(diào)查顯示工商銀行、北京銀行等也都有類似收費(fèi)。發(fā)改委的解釋是：零鈔清點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各商業(yè)銀行自定。

市場(chǎng)是天生的平等派，買賣雙方應(yīng)秉承自愿交易原則，這大概是發(fā)改委的立場(chǎng)和農(nóng)業(yè)銀行收費(fèi)的“法理基礎(chǔ)”。這個(gè)理表面上看起來真沒什么問題，問題在于，何謂“自愿交易得說道說道。

先舉個(gè)例子：有劫匪綁架了人質(zhì)，對(duì)人質(zhì)說，“要錢還是要命，你自己選擇”，人質(zhì)說，“要命，你劫匪于是說，“那這是你自愿選擇的掏錢”。各位，劫匪說的真沒錯(cuò)，人質(zhì)還真是在“要錢還還是要要命，之間進(jìn)行了“自愿選選擇”類似的例子其實(shí)很多，諸如電力公司漲電費(fèi)、自來水公司漲水費(fèi)、中石油中石化漲油價(jià)，這些“巨頭”們就會(huì)這樣辯解：用戶完全是可以拒絕的，無非就是不用電不用水改用蠟燭罷了。

如今的壟斷部門，嫻熟地在打兩張牌，一張?jiān)弧皣?guó)計(jì)民生”，一張?jiān)弧笆袌?chǎng)機(jī)制”。要維持壟斷，于是說是為了維護(hù)“國(guó)計(jì)民生”；要高額收費(fèi)了，于是說是為市場(chǎng)機(jī)制”。背后的邏輯是，先論證壟斷的合理性，再用市場(chǎng)原則論證高收費(fèi)的合理性。

銀行的存硬幣收費(fèi)講的就是這個(gè)邏輯。但或有論者會(huì)指出：儲(chǔ)戶大可用腳投票去別家銀行存錢?？墒?，別家銀行不也是國(guó)家開的嗎？在我看來，銀行收費(fèi)的邏輯要成立，必須以金融行業(yè)放開管制為前提，如果人人可以辦銀行，就像有清一代，人人都可以自由辦票號(hào)的話，收費(fèi)就無可指責(zé)了。

壟斷了市場(chǎng)準(zhǔn)入，然后收取高額費(fèi)用，這肯定不是市場(chǎng)的邏輯。因?yàn)檎嬲氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)該是透明的，能給人以穩(wěn)定的預(yù)期。比如，人們?cè)敢馀ぷ鲯赍X，是以自己掙的錢不會(huì)被征收這一穩(wěn)定預(yù)期為前提的，否則，人人就皆會(huì)選擇打家劫舍。

人民銀行發(fā)行了各種貨幣，《人民銀行法》規(guī)定“任何人不得拒收人民銀行發(fā)行的貨幣”，可如今人民銀行核準(zhǔn)開辦的銀行卻又要向儲(chǔ)戶收費(fèi)，但儲(chǔ)戶要是拒收硬幣卻又違背了《人民銀行法》規(guī)這看來看去都像是“第二十二條軍規(guī)”

□ 蘇振華(學(xué)者)

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