中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在即 中方或要求美整頓財(cái)政

2010年05月20日 07:47
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：熊敏

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熊敏

5月24日至25日，第二屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)計(jì)劃在北京召開。記者從華盛頓相關(guān)人士處了解到，中方準(zhǔn)備在這一輪對(duì)話中要求美國(guó)采取措施整頓財(cái)政，而作為交換條件，美方很可能要求中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)口更多美國(guó)商品。

5月19日，正在上海訪問的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝表示，希望中國(guó)能提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)，并購買更多美國(guó)商品以平衡中美貿(mào)易。

為贏得中國(guó)的合作，美方也釋放出解決政府公共債務(wù)的信號(hào)。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦博格上周表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為內(nèi)需型的同時(shí)，美國(guó)政府“理解美方負(fù)有減少長(zhǎng)期債務(wù)的責(zé)任”

美國(guó)財(cái)政部5月17日發(fā)布的《月份資本流動(dòng)報(bào)告》顯示，中國(guó)在今年3月增持美國(guó)國(guó)債177億美元。這是去年9月以來中國(guó)第一次增持美國(guó)國(guó)債，分析人士普遍認(rèn)為，這和希臘危機(jī)引爆的歐元動(dòng)蕩直接相關(guān)。

雙管齊下擴(kuò)出口

出于擴(kuò)大對(duì)華出口的考慮，本輪S&ED前夕，美國(guó)政府相關(guān)官員紛紛把矛頭指向中國(guó)的自主創(chuàng)新政策。

2009年11月，中國(guó)科技部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部開始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，最終形成《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。未來財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)政府采購政策的需求和實(shí)際情況，在該產(chǎn)品目錄基礎(chǔ)上制定《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》

美國(guó)政府和商界憂慮，這一政策將阻止美國(guó)擴(kuò)大對(duì)華出口的努力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)負(fù)責(zé)人科克在美國(guó)商會(huì)演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們理解中國(guó)扶植本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展(的愿望)，但(這種扶持)不能阻礙外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)”

當(dāng)天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納表示，美國(guó)公司十分擔(dān)心，中國(guó)的這一政策“可能引發(fā)針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視,不利于美國(guó)公司和投資者與中國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)”。蓋特納是本輪S&ED經(jīng)濟(jì)對(duì)話的美方主持人。

一度平靜的人民幣匯率問題也再度被美方擺上臺(tái)面。

蓋特納18日表示，他相信中國(guó)將認(rèn)為人民幣逐漸升值符合其自身利益。如果人民幣匯率機(jī)制更加市場(chǎng)化，則有助于中美公司展開公平競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)國(guó)會(huì)在匯率問題上，更是推波助瀾。5月18日，美國(guó)聯(lián)邦參議員舒默指責(zé)中國(guó)通過政治手段，阻止國(guó)際貨幣基金組織(IMF)公布一份針對(duì)中國(guó)匯率問題的“體檢”報(bào)告——“2009年度第四條款協(xié)議磋商報(bào)告”。據(jù)舒默表示，該報(bào)告認(rèn)定人民幣匯率被低估。記者在IMF網(wǎng)站上沒有搜索到這份報(bào)告。

舒默已經(jīng)聯(lián)合十名參議員致信蓋特納，要求美國(guó)政府在S&ED上與中國(guó)就此展開磋商。

財(cái)政問題積重難返

雖然在S&ED之前，美方傳出了財(cái)政改革的信號(hào)，但I(xiàn)MF近日公布一份報(bào)告顯示，美國(guó)的財(cái)政問題已經(jīng)積重難返。該報(bào)告指出，美國(guó)未來五年內(nèi)財(cái)政赤字和政府公共債務(wù)將繼續(xù)增長(zhǎng)。報(bào)告預(yù)計(jì)，美國(guó)2015年的財(cái)政困境在西方國(guó)家中排名第五，僅次于愛爾蘭、日本、冰島和西班牙。

希臘危機(jī)的陰影開始籠罩美國(guó)。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家弗格森(Niall Ferguson)最近在華盛頓彼得遜國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心做了題為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與帝國(guó)滅亡”的演講。他表示，美國(guó)公共債務(wù)對(duì)GDP的比例將在兩年內(nèi)沖破100%大關(guān)，美國(guó)將面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

坐在當(dāng)天聽眾席上的有，百余名世界級(jí)金融家和政治家，包括羅斯柴爾德家族成員和美國(guó)商務(wù)部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等人。一名USTR副代表會(huì)后難掩不安情緒，在和本報(bào)記者交流時(shí)表示，“你一定要去看他的演講視頻”

如果美國(guó)遭遇主權(quán)危機(jī)，中國(guó)作為美國(guó)國(guó)債第一大持有國(guó)，將是最大的受害者。

其實(shí)，早在今年2月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就組建了國(guó)家財(cái)政責(zé)任與改革委員會(huì)，以期整頓財(cái)政，削減赤字。不過，直至今日，該委員會(huì)也沒有提出任何可行措施。

整頓財(cái)政的根本途徑是減少福利開支和增加稅收。一位中國(guó)人民銀行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題專家告訴本報(bào)記者，發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)高赤字和高債務(wù)，只有選擇降低社會(huì)福利。

然而，美國(guó)人民“總是喜歡少繳納賦稅，多享受福利，但卻忘了這兩者背道而馳?！薄都~約時(shí)報(bào)》在近期的一篇報(bào)道中這樣寫道。

國(guó)家財(cái)政責(zé)任與改革委員會(huì)聯(lián)合主席、前參議員辛普森(Alan Simpson)也表示，對(duì)于削減赤字，他“不抱幻想，人們一聽到加稅就緊張。

減少福利開支的愿望可能更難以實(shí)現(xiàn)。奧巴馬政府去年的最大政績(jī)——通過全民醫(yī)療法案，就是以大幅度增加政府開支為前提的。目前，美國(guó)政府為老年人和貧困人口提供的醫(yī)療保險(xiǎn)共占到了政府年均預(yù)算的19%。

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