財政部專家稱內(nèi)地勞動者報酬占GDP比重被低估

2010年05月18日 07:24
來源：人民日報

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數(shù)據(jù)提供：財政部財政科學(xué)研究所 圖表制作：劉提

近日，全國總工會相關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示，我國勞動報酬占比連續(xù)22年下降”。

此言一出，引發(fā)了社會強烈關(guān)注。

我國勞動報酬占比的實際情況究竟如何？應(yīng)該怎樣客觀認識“勞動報酬占比下降”？應(yīng)該怎樣客觀

本報對財政部財政科學(xué)研究所所長賈康進行了專訪。

統(tǒng)計口徑有變化——

勞動報酬占比被低估

據(jù)賈康介紹，財科所最近通過1993年至2007年勞動報酬占GDP比重進行的核算分析，對勞動報酬占比問題進行了專門研究。

他介紹說，在國民收入初次分配中，統(tǒng)計時通常在宏觀意義上將國民經(jīng)濟劃分為三大部門：政府部門、居民部門和企業(yè)部門，對應(yīng)的初次分配收入分別稱為生產(chǎn)稅凈額、勞動者報酬和營業(yè)盈余。

賈康說，按照收入法核算國民收入初次分配格局是比較常見的方式。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1993年—2007年，居民部門的勞動者報酬由49.49%降至39.74%，降幅9.75個百分點，政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%增加至14.81%，增幅為3.13個百分點，企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余(即資本收益)由38.83%增至45.45%，增加6.62個百分點。

賈康強調(diào)，需要注意的是，統(tǒng)計口徑在2004年發(fā)生了兩個重大變化：一是個體經(jīng)濟業(yè)主收入從勞動收入變?yōu)闋I業(yè)盈余，二是對農(nóng)業(yè)不再計營業(yè)盈余。據(jù)估算，受2004年統(tǒng)計核算方法變化的影響，大約使勞動報酬占比被低估了6.29%。

如果在2004及以后年度的勞動者報酬降幅中扣除了上述統(tǒng)計因素，1993年—2007年間，勞動者報酬的實際降幅為3.46個百分點，年平均降幅為0.23%，2007年的占比應(yīng)為46.03%；企業(yè)部門的資本收益實際增幅僅為0.33個百分點，在2007年的占比應(yīng)為39.16%。也就是說，剔除統(tǒng)計口徑變化因素的影響，居民部門的勞動報酬占比下降并沒有數(shù)據(jù)顯示的那么大。

至于勞動報酬占比上世紀80年代末比90年代初還要高，有些專家給出的結(jié)論是：農(nóng)業(yè)中的勞動報酬占比遠遠高于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。80年代末和90年代初，我國開始出現(xiàn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，隨之農(nóng)業(yè)占GDP比重的也不斷下降，從而使整個勞動報酬占比出現(xiàn)下降。應(yīng)該說，這一結(jié)論是比較客觀的。

按照國際口徑統(tǒng)計——

我國勞動報酬占比，高于“金磚四國”中其他三國

我國GDP在部門間的收入分配格局與其他國家存在多大差距？鑒于國內(nèi)統(tǒng)計口徑與國際統(tǒng)計口徑之間的差異，財科所的研究比較中，我國的勞動報酬占比采用國際口徑的收入法統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了計算。比較對象選擇了7個具有代表性的發(fā)達國家澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、英國和美國，以及“金磚四國”的另外3個國家，巴西、印度和俄羅斯。

從國際口徑統(tǒng)計結(jié)果看，我國勞動報酬占比的基本走勢和國內(nèi)口徑統(tǒng)計相一致，但差距縮小。從1992年到2005年，除了2003年、2004年低于50%外，其他年份勞動報酬占比均在50%以上。

具體來看，印度、巴西和俄羅斯勞動報酬占比均在40%或以下，發(fā)達國家除澳大利亞接近50%外，其余國家均在50%以上，最高的為美國，達56.92%。我國的勞動報酬占比為50.58%，處于中等偏上水平，高于11個國家平均水平3個百分點左右，高于1金磚四國”中的其他三國10—23個百分點，并不存在比發(fā)展中大國更低的勞動報酬占比。

從數(shù)據(jù)看，中國的勞動收入占比與發(fā)達國家只差幾個百分點，但為什么居民的實際收入與發(fā)達國家居民卻相差一大截？對此，賈康解釋說，勞動收入占比是指勞動收入占本國GDP的比重，雖然各國勞動收入在“占比與上相差不多，但由于GDP的總量相差很大，人口相差很多，所以人均勞動收入上的差距也相當大。

剔除統(tǒng)計因素——

勞動報酬占比仍呈降勢，應(yīng)加大收入分配調(diào)整力度

賈康指出，在近年的相關(guān)研究中，近十年來我國政府和企業(yè)部門分配份額呈現(xiàn)雙增加態(tài)勢，而居民部門的分配份額則有所下降，這一大判斷總體上可以成立。

然而，圍繞這一結(jié)論，媒體和學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了一些忽視我國與國際統(tǒng)計口徑可比性、混淆初次和二次分配的輿論觀點，夸大我國居民收入占比與其他國家的差距，這不利于正確引導(dǎo)規(guī)范國民收入分配秩序和深化收入分配制度改革。

比如，有一種說法：西方市場經(jīng)濟國家中居民所得的占比，是國民收入的70%以上，我國卻只有不到50%，就是因為政府在“蛋糕切分”中拿得太多了。但實際上，西方發(fā)達國家財政收入占GDP的比重在40%以上，發(fā)達國家中的福利國家更高達50%左右的水平。顯然，把不同參照系、不同口徑、不同分配層次的數(shù)據(jù)放在一起，只會引起認識的混亂。

賈康認為，剔除統(tǒng)計的因素，我國勞動報酬占比仍呈逐年下降趨勢，這一現(xiàn)象應(yīng)當引起重視。勞動報酬占比下降導(dǎo)致收入差距拉大，是由分配結(jié)構(gòu)不合理造成的。政府應(yīng)當加大國民收入分配調(diào)整力度，提高居民收入在國民收入中的比重，提高個人工資在初次分配中的比重。

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