歐盟經(jīng)濟(jì)治理改革起航 三大支柱防范危機(jī)重演

2010年05月14日 08:29
來源：京華時(shí)報(bào)

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歐盟委員會(huì)12日正式出臺(tái)改革建議，擬完善歐盟層面上的經(jīng)濟(jì)治理，防范希臘債務(wù)危機(jī)重演。

作為希臘債務(wù)危機(jī)后的應(yīng)對(duì)之舉，如果得以推行，標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)融合又向前邁出一大步，堪稱歐元區(qū)有史以來最深刻的一次變革。

三大支柱防范危機(jī)重演

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩在12日的新聞發(fā)布會(huì)上說，這套改革方案將建立在三大支柱上，即強(qiáng)化歐盟財(cái)政紀(jì)律、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和建立一套長效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

在強(qiáng)化歐盟財(cái)政紀(jì)律方面，如何確保成員國按照《穩(wěn)定與增長公約》的要求嚴(yán)格控制財(cái)政赤字和公共債務(wù)將是基石。為此，改革方案有兩點(diǎn)創(chuàng)新最值得關(guān)注，即通過事先的預(yù)算評(píng)議制度和事后的懲罰措施。

一方面，今后歐盟成員國在每年出臺(tái)預(yù)算方案前都需要經(jīng)過相互間評(píng)議；另一方面，對(duì)于像希臘這樣一再違反歐盟財(cái)政紀(jì)律或拒不糾正錯(cuò)誤的成員國，將考慮采取必要的懲罰措施。

在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，歐盟委員會(huì)建議套用《穩(wěn)定與增長公約》中的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立一套包含主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的衡量體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)歐盟尤其是歐元區(qū)內(nèi)部的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡局面。

此外，歐盟建議應(yīng)設(shè)立一套永久性的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，為陷入嚴(yán)重財(cái)政困難的歐元區(qū)國家及時(shí)提供救助。

希臘債務(wù)危機(jī)催生變革

歐盟委員會(huì)主席巴羅佐說，希臘債務(wù)危機(jī)為推動(dòng)改革創(chuàng)造了條件，繼出臺(tái)應(yīng)急措施之后，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)從這場危機(jī)中汲取教訓(xùn)。

強(qiáng)化歐盟財(cái)政紀(jì)律可謂是從希臘債務(wù)危機(jī)中汲取的最直接教訓(xùn)。盡管歐盟《穩(wěn)定與增長公約》為成員國規(guī)定了明確的財(cái)政赤字和公共債務(wù)上限，但由于缺乏約束機(jī)制，多年來違反公約的情況時(shí)有發(fā)生，希臘便是明證。

歐元區(qū)內(nèi)部長期存在的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡局面也被認(rèn)為是誘發(fā)希臘債務(wù)危機(jī)的一大因素。一方面，像希臘這樣的成員經(jīng)濟(jì)競爭力相對(duì)下降，而過度消費(fèi)和房地產(chǎn)泡沫等經(jīng)濟(jì)隱患嚴(yán)重，經(jīng)常項(xiàng)目赤字不斷累積；另一方面，以德國為代表的部分成員經(jīng)濟(jì)競爭力相對(duì)上升，出口強(qiáng)勁，經(jīng)常項(xiàng)目盈余不斷擴(kuò)大。據(jù)新華社

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