7500億舒緩歐元區(qū)短期壓力 10月擬推財政改革徹底方案

2010年05月12日 00:58
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：袁雪

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袁雪

7500億歐元救助計劃所帶來的樂觀情緒僅僅持續(xù)了一天。

5月11日上午，到本報截稿時，歐元和歐洲股市停止了前一天的大漲形勢，進(jìn)行小幅調(diào)整。歐元對美元下跌0.7%，歐盟證券市場指數(shù)Stoxx Europe600下跌1.2%。而此前一天，該指數(shù)上漲了7.2%。為18個月以來最大漲幅。

5月10日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲會議上，本報記者詢問了數(shù)位參會人士，普遍都表示7500億歐元救助對緩解希臘引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的積極作用。英國勞合社主席列文勛爵(Lord Levene) 對記者表示：“這是一筆相當(dāng)大數(shù)額的資金，我認(rèn)為它足以平復(fù)希臘的溢出效應(yīng)，而且它也代表了歐盟拯救歐洲的決心。

但是，就如10日世界經(jīng)濟(jì)論壇會議現(xiàn)場的氣氛仍存在擔(dān)憂一樣，希臘以及整個歐元區(qū)長期的財政狀況仍然是彌漫在歐洲經(jīng)濟(jì)上空的陰影。

5月10日，歐盟理事會主席范龍佩在世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲會議上說，歐盟將在今年10月推出一份“徹底”的財政政策改革方案，以避免希臘債務(wù)危機(jī)重演。

短期焦慮平復(fù)

在歐盟財長10日凌晨推出巨額救助計劃之前，市場的懷疑主要集中在兩方面：一是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人是否有足夠的政治意愿堅決支持希臘以及葡萄牙、西班牙這樣受到市場沖擊的國家；二是希臘是否有能力完成高達(dá)GDP10%的財政縮減計劃。

11日市場的大漲反應(yīng)表明，7500億歐元已經(jīng)基本撫平了第一重?fù)?dān)憂。然而，長期擔(dān)憂仍然未能緩解。

拉脫維亞正在申請加入歐元區(qū)，其總理東布洛夫斯基(Valdis Dombrovkis)就是懷疑者之一?！?歐洲的)根本問題仍然沒有解決，歐洲需要大規(guī)模財政調(diào)整，但恐怕政府們?nèi)匀粫裢Ｒ粯有惺??！彼f。

歐盟最近的春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報告顯示，自2008年開始，歐盟總體的政府赤字水平翻了3倍，并且將會在2010年達(dá)到峰值7.25%。歐元區(qū)的基石之一《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定成員國赤字要保持在3%以內(nèi)，而即使到2011年，總體赤字水平還將在6.5%上下浮動。

“執(zhí)行、執(zhí)行、執(zhí)行、執(zhí)英國WPP首席執(zhí)行官馬丁·索雷爾爵士(Sir Martin Sorrell)在發(fā)言中認(rèn)為，歐盟最為缺乏的是如何將措施和規(guī)定切實執(zhí)行。

歐盟委員會也深知這一根本問題的重要性。10日，剛剛結(jié)束了11個小時馬拉松談判的歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員奧利·雷恩也出現(xiàn)在論壇會場，他在介紹當(dāng)天凌晨財長們的成果時，將各國認(rèn)真對待財政鞏固的承諾擺在第一位，之后才是7500億歐元的援助。

一位接近雷恩的歐盟官員對本報記者說，援助計劃固然重要，但是不要輕視即將出臺的加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)治理措施。

長期挑戰(zhàn)：具體的財政和經(jīng)濟(jì)治理改革

5月12日，雷恩將拿出一份具體的經(jīng)濟(jì)治理改革方案，其大致方向已在4月的馬德里特別財長會議上確定，即加強(qiáng)對歐元區(qū)成員國經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強(qiáng)財政鞏固，加強(qiáng)對穩(wěn)定與增長公約》的執(zhí)行力，調(diào)整歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不平衡，以及建立一套危機(jī)管理框架。

在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，目前呼聲最高的措施是，歐元區(qū)國家預(yù)算將首先在歐元區(qū)財長會議上進(jìn)行討論，之后再遞交至該國議會批準(zhǔn)。這就意味著，在一國預(yù)算被批準(zhǔn)之前，各國就有了進(jìn)行協(xié)調(diào)的時間和空間，進(jìn)而加以影響。而在當(dāng)前的框架下，歐盟委員會只能在預(yù)算發(fā)生以后，對其進(jìn)行評估。

另據(jù)報道，雷恩的方案中，提出了對那些未能執(zhí)行《穩(wěn)定與增長公約》，即預(yù)算赤字超過GDP3%的國家的懲罰措施，將暫時停止這些國家接受歐盟“結(jié)構(gòu)性援助基金”。在2007年至2013年間，該基金總額為2770億歐元，但其主要援助對象為非歐元區(qū)國家。

在7日舉行的歐元區(qū)首腦會議上，也將加強(qiáng)財政鞏固作為首要問題。參會外交官對記者表示，各國尤其是法德兩大國都明確表示加強(qiáng)《穩(wěn)定與增長公約》的必要性，但是并未就懲罰措施達(dá)成共識。

之前，德國曾提出過未能執(zhí)行《公約》的國家退出歐元區(qū)的決定，法國總統(tǒng)薩科齊則支持過取消未執(zhí)行《公約》國家投票權(quán)的懲罰措施。

如果雷恩提出的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理措施能夠切實落實和執(zhí)行，那將意味著自1999年歐元發(fā)行以來，歐元區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)邁出的最重要一步。

不過，在該方案被最終采納之前，還需要經(jīng)過歐盟理事會的同意。各國在此方面各有打算和考慮，方案還將面臨著各國的磋商和談判。

與此平行進(jìn)行的，歐盟理事會主席范龍佩也在主持一個工作小組，探討歐盟加強(qiáng)財政鞏固之道，該小組由大部分歐盟成員國財長組成，預(yù)計將于5月21日召開會議。

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