曾培炎：冀搭建平臺助各國溝通氣候議題

2010年05月07日 21:36
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”在北京國家會議中心舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對此論壇進(jìn)行全程圖文直播。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎在接受鳳凰網(wǎng)的獨(dú)家專訪時(shí)表示：

5月5日，溫家寶總理在電視電話會議中進(jìn)一步部署節(jié)能減排工作。5月7日，前國務(wù)院副總理曾培炎在“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”上就表示，針對氣候變化與節(jié)能減排，各國都有自己的想法，這就更需要通過溝通協(xié)作來推進(jìn)這一進(jìn)程。

本次會議由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦，20余個(gè)國家的氣候代表、環(huán)境部長及專家與會。曾培炎就表示，希望能借這一民間搭建的平臺來促進(jìn)多方交流。而此次氣候大會的順利召開，也標(biāo)志著在氣候變化議題上，中國一直努力在國際舞臺上發(fā)揮積極作用的嘗試已頗見成效。

以下是國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎在歡迎晚宴上的演講全文：

尊敬的各位來賓，

女士們，先生們，朋友們：

五月的北京，春光明媚，鮮花盛開，在這樣一個(gè)美好的季節(jié)，我代表會議舉辦方――中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心，熱烈歡迎大家參加 “綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”

當(dāng)今世界，氣候變化已成為全人類共同面對的挑戰(zhàn)。最近三十多年，從斯德哥爾摩到里約熱內(nèi)盧，從京都到巴厘島，再到哥本哈根，國際社會召開了一系列重要會議，在保護(hù)全球環(huán)境、應(yīng)對氣候變化問題上達(dá)成了廣泛共識，采取了一系列有效行動(dòng)。但是我們也注意到，去年的哥本哈根會議沒有完成巴厘路線圖的談判，各方面對一些重大問題的認(rèn)識仍難以取得一致，相互之間存在誤解，甚至影響到彼此的信任。今年年底，將在墨西哥坎昆召開會議，各國能否就一些關(guān)鍵問題達(dá)成共識，還存在不確定性。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，化解國際間的分歧離不開有效的溝通和交流，在國際氣候合作問題上也不例外。除了官方政府間的談判之外，還可以鋪設(shè)一條民間溝通渠道，這也是我們發(fā)起本次會議的初衷。當(dāng)前，如何推動(dòng)《公約》和交議定書》全面、持續(xù)、有效的實(shí)施，達(dá)成具有法律約束力的國際氣候協(xié)議，是國際社會的共同愿望。在這方面，有很多問題需要研究。這里我提出點(diǎn)建議，供各位朋友交流討論。

第一，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓。近年來，新能源、可再生能源技術(shù)取得很大進(jìn)展，應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)孕育著新的突破。這些技術(shù)的推廣使用，必將為減緩和適應(yīng)氣候變化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建立低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會提供有力支撐。遺憾的是，在全球共享應(yīng)對氣候變化技術(shù)方面，迄今為止沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國際社會有必要在相關(guān)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓方面加強(qiáng)合作，加快機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金安排和制度保障等核心問題的磋商。發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)通過政策激勵(lì)和資金支持，鼓勵(lì)本國企業(yè)以優(yōu)惠和減讓方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)者、持有者、使用者的共贏。通過政府參與、市場運(yùn)作，使廣大發(fā)展中國家用得上、用得起先進(jìn)的氣候友好技術(shù)，從而提高全球應(yīng)對氣候變化的能力。

第二，創(chuàng)新資金運(yùn)行機(jī)制。資金問題一直困擾著國際氣候談判。《哥本哈根協(xié)議》中提出，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金，用于減緩和適應(yīng)行動(dòng)。這是向前邁進(jìn)的一步，積極而富有建設(shè)性，值得贊賞。然而，具體到這些援助資金和基金如何籌措、如何使用、如何建立相應(yīng)的管理機(jī)制等重要問題仍懸而未決，需要進(jìn)行認(rèn)真的研究和思考。我們期待發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行《公約》義務(wù)，加大籌資力度，提供新的、額外的、充足的和可預(yù)見的資金。同時(shí)建立相應(yīng)機(jī)制，保障這些資金的公平合理使用。在資金管理上，體現(xiàn)公平性、透明性和有效性原則，確保資金獲取且管理成本較低。

除此之外，我們應(yīng)繼續(xù)探索市場融資的辦法，研究如何充分發(fā)揮碳市場的作用，將私營部門和碳市場資金作為發(fā)達(dá)國家締約方資金的有益補(bǔ)充。《京都議定書》下的三個(gè)靈活機(jī)制，在第一承諾期發(fā)揮了重要作用。尤其是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，已經(jīng)被證明是迄今為止發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間最為成功的雙贏減排合作機(jī)制。國際社會應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮包括CDM在內(nèi)的互利共贏的市場機(jī)制，以調(diào)動(dòng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙方的積極性。

第三，加強(qiáng)減緩與適應(yīng)能力建設(shè)。減緩和適應(yīng)是應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的兩個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)同等對待，平衡處理。但是目前國際社會對適應(yīng)氣候變化問題重視不夠。廣大發(fā)展中國家歷史排放較少，適應(yīng)氣候變化能力較弱，由他們承受氣候變化的嚴(yán)重不利后果，顯然有失公允。國際社會應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展中國家的困難處境，傾聽他們的聲音，尊重他們的訴求，把應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展、提高其內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來。發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)氣候變化能力、降低氣候變化危害方面發(fā)揮更大作用。發(fā)展中國家要在發(fā)達(dá)國家的支持下，加強(qiáng)對各類極端天氣與氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和科學(xué)防范，加快完善溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)和考核體系，提高應(yīng)對氣候變化的綜合能力。

第四，擴(kuò)大社會參與。在應(yīng)對氣候變化問題上，我們較多地看到政府間國際組織的磋商和談判，但僅僅發(fā)揮政府作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。保護(hù)氣候就是保護(hù)人類的共同利益，這項(xiàng)工作離不開企業(yè)、公眾和各類社會組織的廣泛參與和共同行動(dòng)。企業(yè)作為溫室氣體排放的主體，應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和設(shè)計(jì)理念，積極采用綠色生產(chǎn)方式，開發(fā)綠色技術(shù)，推廣綠色產(chǎn)品，促進(jìn)能源節(jié)約和控制溫室氣體排放。廣大公眾既承受著氣候變化的負(fù)面影響，又是造成氣候變化的重要原因。改變公眾長期形成的工作和消費(fèi)習(xí)慣，比較有效的做法是吸引他們參與綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)，通過宣傳教育，建立綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的理念，并鼓勵(lì)他們自覺地將這些理念運(yùn)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中去。各類民間組織、教育機(jī)構(gòu)、公共媒體也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢和影響力，在參與政策制定、影響企業(yè)行為、教育廣大公眾等方面發(fā)揮更大的作用。

第五，推進(jìn)綠色復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會過去，復(fù)蘇和繁榮終將到來。而氣候變化是比金融危機(jī)更為曠日持久的全球性危機(jī)，其應(yīng)對的難度更甚于金融危機(jī)。當(dāng)然，金融危機(jī)帶來的并不全是災(zāi)難，也有機(jī)遇。各國可以抓住后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們建議各國政府，通過制定有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對低碳、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入。完善法律法規(guī)，打擊和嚴(yán)格查處各種破壞環(huán)境的行為。我們也應(yīng)當(dāng)呼吁國際社會，借鑒此次緩解金融危機(jī)中國際合作的成功經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化中多搞合作、少設(shè)障礙，用對話代替對抗，堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙贏的減排交易機(jī)制，避免設(shè)置如碳關(guān)稅之類的氣候壁壘，走發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家互利共贏的道路。

女士們、先生們！

哥本哈根會議維護(hù)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，把全球氣候變化談判向前推進(jìn)了一步。能否將《哥本哈根協(xié)議》達(dá)成的政治共識成為今年墨西哥坎昆氣候大會上形成具有法律約束力的文件，將是國際社會對氣候合作進(jìn)程的重要期待。今天大家相聚北京，共同探討發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化問題，一個(gè)良好的討論和交流氛圍至關(guān)重要。我建議與會代暢所欲言，充分表達(dá)各自關(guān)切；積極交流，提出切實(shí)可行的解決方案；協(xié)商傾聽，更多地進(jìn)行換位思考。氣候變化問題影響深遠(yuǎn)，各國的情況千差萬別。我相信，只要大家本著相互尊重、求同存異的精神，加強(qiáng)溝通、增信釋疑，就一定能達(dá)成更多的共識，為下一步國際氣候談判的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

本次國際會議是發(fā)展中國家民間智庫第一次主動(dòng)就應(yīng)對氣候變化問題做出的努力，也是官方溝通之外開辟的第二渠道。希望以這次會議為起點(diǎn)，今后能有更多的民間機(jī)構(gòu)延續(xù)這種“二軌”溝通機(jī)制。這次會議還將對低碳、新能源、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)、政策進(jìn)行研討，尋求合作。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心愿以更加開放的姿態(tài)、更具活力的形式，與各國朋友一道，為推動(dòng)全球綠色發(fā)展和國際氣候合作貢獻(xiàn)思想與智慧。

預(yù)祝本次大會圓滿成功！祝各位朋友在北京工作生活愉快！

謝謝大家！