“震懾”療法能否拯救希臘？

2010年05月04日 02:57
來源：第一財經(jīng)日報

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嚴(yán)婷

5月2日，布魯塞爾為歐洲帶來一線曙光——希臘政府宣布與歐盟和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)終于就三年期的聯(lián)合救助方案達(dá)成一致，歐元區(qū)將展開有史以來的首個成員國救助行動，為希臘啟動一套總額達(dá)1100億歐元的救助方案，以幫助其走出債務(wù)危機(jī)。

國際貨幣基金組織歐洲部門副主任湯姆森(Poul Thomsen)對外界表示，規(guī)模巨大的希臘援助與改革計(jì)劃旨在“震懾”市場參與者，“市場將把這視為一個十分有力、非?？尚徘业玫胶芎弥С值姆桨?，我認(rèn)為市場會有積極反應(yīng)。

基于巨額救援資金以及大規(guī)模財政緊縮政策的市場“震懾”療法，是否真的能拯救水深火熱中的希臘？在“歐洲政治意愿保護(hù)墻”下得以喘息的希臘又將何去何從？

歐盟強(qiáng)化“政治意愿”

不再“拖泥帶水”

5月2日歐元區(qū)16國財長特別會議決定，歐元區(qū)成員國和國際貨幣基金組織將在未來三年內(nèi)共同出資1100億歐元，幫助希臘渡過難關(guān)。其中，歐元區(qū)成員國出資800億歐元，其余300億將來自國際貨幣基金組織。首筆款項(xiàng)將在5月19日前到位，讓希臘政府可償還屆時到期的85億歐元國債。

德國內(nèi)閣3日也批準(zhǔn)了對希臘未來3年提供224億歐元的緊急貸款計(jì)劃，議會將于7日對此法律草案進(jìn)行投票。

而希臘政府付出的代價是在未來三年采取更加嚴(yán)厲的財政緊縮政策以及結(jié)構(gòu)性改革，包括在未來三年內(nèi)削減財政預(yù)算300億歐元(相當(dāng)于希臘2009年GDP的12.5%)。目標(biāo)是到2014年，希臘財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的13.6%降到歐盟允許的3%上限以內(nèi)。

歐元區(qū)在這3個月中一直苦苦地與市場進(jìn)行著“賭博”——他們的賭注是，足夠激烈的政治宣言能夠一下子“鎮(zhèn)住”市場進(jìn)使得希臘這位歐元區(qū)的“差生”有時間喘一口氣。而如今塵埃落定的“救援計(jì)劃”，似乎將又一次成為歐洲市場的“救星”

不過，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》歐盟專欄作家查爾曼卻指出，這次救助細(xì)節(jié)的宣布也不例外地“只是一次規(guī)模最大、最激烈的宣言而已”，意在以巨額數(shù)字“震懾”市場，使得希臘和它負(fù)債累累的公共財政系統(tǒng)在“歐洲政治意愿的保護(hù)墻下”得以圍護(hù)。查爾曼認(rèn)為：“歐盟政治意愿的強(qiáng)化并沒有趕上危機(jī)惡化的速度。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，在希臘已經(jīng)喪失國際市場融資能力的當(dāng)前情況下，此次援助計(jì)劃在短期內(nèi)對市場的信心恢復(fù)有著實(shí)質(zhì)性作用——“震懾”了那些企圖利用歐盟對希臘債務(wù)問題“拖泥帶水”而大量做空歐元牟取暴利的市場投機(jī)者。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組 希臘長貧難顧？

在歐元區(qū)15位成員國，尤其是德國的壓力之下，希臘獲得援助將以一系列“犧牲”為條件，包括一系列嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及援助方的不斷監(jiān)控：如希臘的增值稅將從現(xiàn)在的21%提高到23%；針對燃油和煙酒等商品的稅收將被提高；政府將不得不削減公共投資；用于補(bǔ)貼公務(wù)員圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)和夏季休假獎金的第13個月和第14個月工資總額將被大幅削減；所有公務(wù)員的獎金將最高被削減8%；退休年齡將有所提高；公共部門三年內(nèi)不能漲工資；公共部門凍結(jié)招聘并且短期合約將不再續(xù)約……

這些措施的實(shí)施時間尚未公布，但希臘多個工會就已經(jīng)組織了大規(guī)模的游行集會示威抗議政府的緊縮政策和改革措施。

希臘民眾對緊縮政策的擔(dān)憂在于財政赤字的減少是通過“截流”取得的。一方面政府支出的減少將可能導(dǎo)致失業(yè)率激增，另一方面政府也還沒有任何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“開源”戰(zhàn)略，希臘難逃經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。摩根士丹利在5月2日的分析報告中便透露，國際貨幣基金對希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的預(yù)計(jì)比較悲觀，他們預(yù)計(jì)2010年希臘的GDP將為4%的負(fù)增長，2011年也將有2.6%的負(fù)增長，一直到2012年才為1%的正增長。

孫立堅(jiān)也指出，援助計(jì)劃確實(shí)存在“隱患”：對于類似希臘這樣“高福利、高支出”的歐洲國家，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小但政府干預(yù)很強(qiáng)，倘若沒有真正的“結(jié)構(gòu)改變”帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展(如希臘的造船業(yè)及其連帶產(chǎn)業(yè))，改善稅收來源，一味減少政府開支并沒有帶來經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的話，后果將“很糟糕”。

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