上海征房產(chǎn)保有稅或有中央授意 非常時刻醞釀非常之舉

2010年04月09日 22:24
來源：華夏時報

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本報記者 王海春 上海報道

上?？赡軙鲋厝驌舴慨a(chǎn)投資客，抑制過熱的樓市。這招還在醞釀的重拳是，征收房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅。

4月8日上海政府相關(guān)部門傳出消息稱，滬可能會開征住房保有環(huán)節(jié)稅。據(jù)了解，該項工作將由上海市住房保障局牽頭負責(zé)，基本實施方案已定。對存量房和新建商品房來說，計劃實行的方案可能一并對其征收該稅種，但自住需求住房可免交保有稅。

“消息出來得太突然了，之前沒有預(yù)兆。我認為方案的制訂是比較倉促的?！背诵切袡C構(gòu)總經(jīng)理李驍在接受《華夏時報》記者采訪時指出，這是政府部門對當前樓市價格過快上漲的一個極端的反應(yīng)。

而上海永慶房屋總經(jīng)理陳史翎則對本報記者指出，該方案雖然不如物業(yè)稅對地產(chǎn)市場的作用深遠，然而一旦實行，在短期內(nèi)將對打壓上海的房產(chǎn)投資客起到明顯的抑制作用。

不過，據(jù)《華夏時報》記者在采訪中了解到，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅很大程度上有著中央授意的意味在其中。

不僅如此，在重慶確定擬征特別房產(chǎn)消費稅之后，除了上海會有相關(guān)征收房產(chǎn)稅外，北京、深圳隨后征收的可能性也很大。

“房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”對于傳聞和質(zhì)疑，上海市住房保障局當天下午在第一時間發(fā)表聲明稱，如果有關(guān)部門正在做一些研究，也完全屬于正常；在房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國家層面定，地方應(yīng)貫徹執(zhí)行好。

變相征收物業(yè)稅？

4月8日市場上傳出消息稱，由上海市住房保障局牽頭，上海擬開征房產(chǎn)保有稅。

據(jù)了解，研究實行的方案可能對上海的存量房和新建商品房一律進行征收。但征收房產(chǎn)保有稅時有一定彈性，不會一刀切；保有稅的征收將從戶主購房的套數(shù)、房屋戶型和面積大小等方面的特征，來區(qū)別自住需求與投資需求；其中自住需求可免交保有稅。

對于這個稅種出臺的消息，上海市住房保障局表示了謹慎的態(tài)度，相關(guān)人士接受《華夏時報》記者采訪時稱：“目前還沒有聽說要出臺這個稅，也不方便透露更多消息。

“上海一般不會首先出臺特別嚴厲的地產(chǎn)政策。除非有比較特殊的原因?！贝鞯铝盒幸晃谎芯繂T表示。

“現(xiàn)在幾乎每天都有接待領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，忙得喘不過氣來?！鄙虾烈?guī)劃局人士告訴記者，近期國土部官員頻繁到上海進行調(diào)研，他經(jīng)常要在機場接待國土部門領(lǐng)導(dǎo)前來視察。而國土部官員到上海，除了討論研究如何貫徹房地產(chǎn)調(diào)控的措施，還一并對國土和房地產(chǎn)系統(tǒng)官員開展“反腐和思想宣傳工作”

其實，自今年兩會以后，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就到上海重點討論了在上海實行征收物業(yè)稅的問題。但物業(yè)稅涉及面太廣，不容易出臺和實行。

“因為物業(yè)稅的出臺，除了涉及房地產(chǎn)、物業(yè)評估系統(tǒng)、法律框架的安排以外，還包括信息平臺的建設(shè)以及征收范圍的確定。但房產(chǎn)保有稅只是就手中多套房產(chǎn)中的第二套或超大面積住房征收，縮小了范圍，問題就比較容易解決?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院一位研究員說。

“按臺灣的經(jīng)驗，這個稅種主要是針對首套以外的住房進行征收。出臺的目的就是為了增加投資客的持有成本，起到打擊炒房、抑制投機的作用?！标愂肤嶂赋?，該方案很有可能會從滬豪宅入手，抑制高端住宅的炒作和持有；而從征收辦法看，對第一套住房實行免稅，但第一套住房以外住房則視面積不同，實行征收房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅。

在五合智庫副總經(jīng)理蔡文韜看來，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅幾乎就是另一種意義上的物業(yè)稅。

“政府很有可能不是按歐洲那樣的思路去對所有的房產(chǎn)征收物業(yè)稅，而只是對特定的房產(chǎn)進行征收。如果說不是對自住擁有的惟一一套房征稅，而是對多套房尤其是豪宅進行征稅，那很明顯就是為了遏制投資、平抑房價。這和物業(yè)稅所要達到的目標基本一致，但這樣實行的阻力卻比較小，可操作性卻較強?！辈涛捻w認為，從上海正在研究的保有環(huán)節(jié)稅來看，征收范圍的確定、稅率、征收時限、免稅問題似乎都解決得比較好，很有可能成為其它城市征收的一個樣板。

多重壓力下的救急藥？

對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅是否會真正出臺，上海恒盛地產(chǎn)一位研究部經(jīng)理認為，出于落實中央精神的考慮，以及當前上海地產(chǎn)市場價格不斷上揚，該稅種出臺的可能性相當大。

“對物業(yè)稅的討論已經(jīng)很長時間了，但一直沒有出來，也是因為涉及面太廣、想要達到的目標過多。房產(chǎn)保有稅似乎有些像物業(yè)稅，但就是為了抑制房產(chǎn)投資，目標很容易達到?！鄙鲜鲅芯拷?jīng)理說。

不過也有人認為，這不過是一場“秀”，某種程度上是為了防止房價再次出現(xiàn)大幅上漲而打的一劑“預(yù)防針”

“方案的出臺似乎比較倉促。政府在調(diào)控地產(chǎn)，而房價卻一直在上漲?！背诵切袡C構(gòu)總經(jīng)理李驍認為，該稅種恐怕不一定能真正實施，更大程度上是一種調(diào)控手段，即政府想通過房產(chǎn)保有稅的出臺，來平抑過快上漲的房價。

戴德梁行研究員認為，這與2月以來上海房地產(chǎn)市場再次開始走熱有很大關(guān)系。

據(jù)佑威地產(chǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，上海房屋成交均價自去年12月首次沖破2萬元/平方米大關(guān)后，已持續(xù)四個月維持在2萬元/平方米上下小幅波動，卻沒有下降的跡象。

今年2月份上海樓市成交量在環(huán)比下滑50.9%的情況下，房價仍然維持在19695元/平方米的高位。3月份滬新房成交均價為19767元/平方米，比2月微漲0.37%，但比去年同期價格上漲了48%。

而進入3月以來，上海地產(chǎn)市場上出現(xiàn)新一輪瘋狂投資。上海一手住宅800萬-1000萬元豪宅的成交量比2月份大漲254%?！吧虾：勒袌龀山坏幕鸨砻?，投資客再次進入樓市?！标愂肤嵴f。

在樓市成交再次火爆的情況下，近期新華社連續(xù)發(fā)表六篇針對房地產(chǎn)市場的評論，給地方政府調(diào)控地產(chǎn)市場帶來不小的壓力。而央視也連續(xù)多期就房地產(chǎn)市場進行了跟蹤策劃報道，使地產(chǎn)問題再次被推到風(fēng)口浪尖。

陳史翎也認為，之所以這么突然地傳出征收房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅的消息，除了與上海樓市的再度發(fā)燒有不小的關(guān)系，也有輿論壓力和落實中央地產(chǎn)調(diào)控政策方面的因素?！坝悬c像是要注射一劑退燒針，讓市場稍微冷一下。是不是真下決心要這么做，詳細的方案是否已經(jīng)制訂出來，都不清楚。

“如果真的要征這個稅，我那些朋友手里有十幾套房的人持有成本肯定會加大。所以我們現(xiàn)在特別關(guān)注這個消息的進展。如果稅率高、征收力度大，估計有一些朋友會選擇拋售一些房子。”溫州投資客余勝說。

[責(zé)任編輯：wangft]

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