斯蒂格利茨：人民幣匯率調(diào)整可能會(huì)加劇中國農(nóng)村貧困

2010年03月22日 10:30
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國與世界經(jīng)濟(jì)：增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道。以下是美國哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨發(fā)言實(shí)錄。

約瑟夫·斯蒂格利茨：簡單看一看全球的經(jīng)濟(jì)，亞洲經(jīng)濟(jì)是一個(gè)亮點(diǎn)在不斷增長，世界上其他經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在嚴(yán)重問題，帶來結(jié)果是我們可能對一個(gè)強(qiáng)勁增長還不能太有信心，主要的問題是美國的經(jīng)濟(jì)或者全球的經(jīng)濟(jì)在過去都是由過去住房泡沫或者消費(fèi)過度驅(qū)動(dòng)的，現(xiàn)在已經(jīng)破滅了，而現(xiàn)在美國政府臨時(shí)支出起到暫時(shí)性填補(bǔ)空缺的作用，但是未來看不出有特別支撐增長的因素存在，全球在中國我們看到中國的增長包括整個(gè)亞洲增長，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，癥結(jié)所在比較簡單部分國家產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出消費(fèi)量而另外一些國家消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過產(chǎn)量，一方面我們希望美國嬰兒潮即將退休應(yīng)該為他們準(zhǔn)備更多儲(chǔ)蓄，而不是去累計(jì)更多貿(mào)易赤字，那么討論全球失衡很重要的一點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡不是引發(fā)此次的原因，但是可能會(huì)成為我們未來擔(dān)憂的理由，可能會(huì)導(dǎo)致新一輪的危機(jī)，我們必須要為解決這個(gè)問題帶來持續(xù)壓力，但是怎么實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡呢，必須看看全球失衡的原因是什么，對美國這方面進(jìn)行了很多討論，包括美國儲(chǔ)蓄不足，過度消費(fèi)等等。

實(shí)際上美國現(xiàn)在的儲(chǔ)蓄率和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長所需要的動(dòng)力仍然需要3%GDP的差距，其他各國也會(huì)存在儲(chǔ)蓄過多的情況，實(shí)際上有兩類國家，主要是外匯儲(chǔ)備用來避免國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其亞洲地區(qū)很多國家表明那樣，他們是1997年的國家所得到的教訓(xùn)，如果外匯儲(chǔ)備不足難以應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，還有2008年的國家如果有大量外匯儲(chǔ)備應(yīng)對危機(jī)就會(huì)做的更好，這會(huì)導(dǎo)致他們持續(xù)儲(chǔ)備他們的外匯，還有一個(gè)原因是出口導(dǎo)向型的增長模式有時(shí)候會(huì)帶來外匯儲(chǔ)備的不斷增加，首先我想說全球經(jīng)濟(jì)失衡的主張方案G20的主張是什么，我覺得這個(gè)主張并不是特別合適的方式，首先提議美國提高儲(chǔ)蓄率，這當(dāng)然有道理，但是要中國持續(xù)增加消費(fèi)，某種程度上這也是對的，在我看來有兩點(diǎn)值得警惕，因?yàn)槿绻绹鴵]霍式的消費(fèi)方式泛濫到其他國家世界將無法承受，無論如何提高中國消費(fèi)量不可能單純的貿(mào)易赤字問題，當(dāng)然還有其他備選的解決方案，我們必須要了解到全球問題的癥結(jié)是什么，一方面產(chǎn)能過剩另一方面大量需求得不到滿足，也就是說全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式不是應(yīng)該的運(yùn)行方式，就像我們需要加大對于扶貧方面的力度，同時(shí)對儲(chǔ)蓄再投放再利用，對于國際金融市場來說，在現(xiàn)在情況如果繼續(xù)失靈儲(chǔ)蓄就很難被投入到生產(chǎn)力水平更高的領(lǐng)域去。

我想簡單說一下中國的出口驅(qū)動(dòng)型的增長模式，出口增長模式是取得了巨大的成功，是一個(gè)驅(qū)動(dòng)供給的模型，創(chuàng)造了很多的就業(yè)，但是大家越來越意識(shí)到這樣的模式可能難以維持下去了。因?yàn)橐环矫嬗泻芨叩恼螇毫Γ澜缍冀o中國壓力，同時(shí)大家也討論到所謂的對中國匯率調(diào)整的討論，過去都談到了這個(gè)問題，其中一點(diǎn)大家關(guān)注還不夠的一點(diǎn)，就是匯率的調(diào)整。它可能會(huì)加劇中國農(nóng)村的貧困問題，尤其如果西方農(nóng)業(yè)繼續(xù)持續(xù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)使問題更加惡化，所以說就要求中國政府采取更多的財(cái)政政策和調(diào)整應(yīng)對這種農(nóng)業(yè)問題可能惡化的問題，中國的出口模式不可持續(xù)政府早已經(jīng)意識(shí)到這樣的問題，“十一五”規(guī)劃早已經(jīng)體現(xiàn)，到目前為止這個(gè)方面的進(jìn)展還是有些緩慢，中國儲(chǔ)蓄率還是非常高，問題是我們是不是要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，他不是主要是居民儲(chǔ)蓄的問題，當(dāng)然居民儲(chǔ)蓄率已經(jīng)比較高，真正的問題是企業(yè)儲(chǔ)蓄率高起的問題，而家庭收入在GDP中所占比例比較低，這和世界其他地方相比是不同的情況，當(dāng)然解決收入分配的問題不是一個(gè)可以一蹴而就的事兒，但是是迫切的問題，尤其符合中國建設(shè)和諧社會(huì)的整體目標(biāo)，因?yàn)槠髽I(yè)的高利潤部分反映出工人工資較低的現(xiàn)實(shí)。

另一方面，對勞動(dòng)力的需求會(huì)越來越高，這個(gè)過程中需要鼓勵(lì)中小企業(yè)的成長提供就業(yè)機(jī)會(huì)，需要發(fā)展省級和地方的銀行體系，另外一個(gè)解決方案就是提供工人能夠進(jìn)行集體討價(jià)還價(jià)的能力，對勞動(dòng)力的補(bǔ)償，比如說工資可能會(huì)提高一些，因?yàn)閷趧?dòng)力的競爭會(huì)越來越激烈，還有一些關(guān)鍵行業(yè)里可能存在市場要素的扭曲，導(dǎo)致企業(yè)高利潤，比如自然資源，包括土地定價(jià)過低的情況。

與此相關(guān)聯(lián)的還有政府可能通過土地或者自然資源的收入進(jìn)行投資，這也是一個(gè)目的。另外，除了提高工資或者是其他的一些建議來解決收入分配的問題，還有增加農(nóng)業(yè)收入，扶持低收入人群等等的政策，就像總理所提到的一樣。

從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為特點(diǎn)依賴的危險(xiǎn)是是什么，比如可能存在產(chǎn)能過剩問題惡化的風(fēng)險(xiǎn)，第二在公共投資領(lǐng)域還有一個(gè)投資過度，回報(bào)度低的風(fēng)險(xiǎn)，中國現(xiàn)在情況很不一樣，這個(gè)會(huì)議上也聽到大家說中國的公共投資的收益還是比較高的，但是我想需要更多的在教育或者是其他公共福利領(lǐng)域進(jìn)行投資提高長期的收益。但是出口導(dǎo)向的模式的利弊是什么呢？比如說在促進(jìn)創(chuàng)新提高教育還有科技巨大進(jìn)步為基礎(chǔ)的方式，可以幫助中國構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)，這種轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)當(dāng)作為“十二五”計(jì)劃的核心內(nèi)容去做，我想強(qiáng)調(diào)我們需要更加重視生活的質(zhì)量，而不是GDP。這也是世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和社會(huì)進(jìn)步測量委員會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，OECD經(jīng)合組織也非常支持這樣人類發(fā)展指數(shù)的做法。

需要重點(diǎn)指出的是，你對你的工作進(jìn)行衡量的時(shí)候，同時(shí)對于政府來說這樣的一種衡量指標(biāo)的設(shè)定是同等重要的，因?yàn)槲矣X得人類發(fā)展指數(shù)比GDP相比來說是更好的衡量標(biāo)準(zhǔn)，很重要的一點(diǎn)，中國必須要學(xué)習(xí)世界上其他地方失靈的一些教訓(xùn)，尤其談到了機(jī)制建設(shè)方面，世界不會(huì)自我監(jiān)管，市場不會(huì)自動(dòng)平衡私人回報(bào)和社會(huì)回報(bào)的關(guān)系的事實(shí)，同時(shí)市場有大量外部性的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要市場政府和其他行為主體權(quán)利間找到平衡，政府在這個(gè)過程當(dāng)中扮演很重要的角色，一方面需要控制，另一方面需要扮演建設(shè)性的角色，制度變革也是中國“十一五”規(guī)劃尚未完成的總體目標(biāo)，比如我們需要符合中國國情的法律框檻兼顧效率公平。比如說我們需要更多關(guān)注公司治理，以及美國和其他國家在這方面的一些不足，尤其這次危機(jī)當(dāng)中所扮演的重要角色，想談?wù)勚袊囊恍┲匾臋C(jī)制改革情況，我想說中國的稅收政策，稅收可以增加收入并且提高效率轉(zhuǎn)變整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長方式。

很重要的一點(diǎn)比如說可以征一些財(cái)產(chǎn)的資本利得稅，然后征收出口稅還可以減少貿(mào)易盈余，對于物業(yè)稅，包括對土地的征稅，可以對土地進(jìn)行更有效的配置，更多把收入運(yùn)用公共投資當(dāng)中。

我要簡單談一談全球的經(jīng)濟(jì)格局，中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中扮演重要的角色，對于長期來說更為重要的關(guān)注，比如說在匯率方面需要一個(gè)新的國際儲(chǔ)備體系，一個(gè)新的框架，這實(shí)際上也是聯(lián)合國國際貨幣和經(jīng)濟(jì)體系改革委員會(huì)提出的一個(gè)建議，中國也強(qiáng)烈支持這個(gè)委員會(huì)的提議，其他成員也加入并且表示支持，也有助于全球變暖和發(fā)展的問題，我覺得是傳統(tǒng)理念來進(jìn)入的時(shí)候，包括凱恩斯主義進(jìn)入的時(shí)候了，一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)格局需要變化，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)模式關(guān)注人民福祉以及創(chuàng)新環(huán)境的問題，西方經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致巨大不平等失業(yè)和不穩(wěn)定的問題，還有其他模式可以替代中國當(dāng)前發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以有助于幫助中國走向和諧社會(huì)，在競爭中處于領(lǐng)先優(yōu)勢。

中國一貫認(rèn)為自己是摸著石頭過河進(jìn)行改革，比如根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化調(diào)整自己政策，中國的增長過去以前很長時(shí)間以全球化為基礎(chǔ)，但是現(xiàn)在有了新的經(jīng)濟(jì)格局，比如說發(fā)達(dá)國家國家市場充滿未知的變化，中國也要對此改變。現(xiàn)在中國必須要改變自己的增長方式，保持長期的增長。非常感謝！

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