劉遵義：應(yīng)建立全球性的石油天然氣進(jìn)口稅

2010年03月21日 18:13
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)：增長(zhǎng)•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道。香港中文大學(xué)校長(zhǎng)劉遵義表示，可以考慮全球性的石油和天然氣的進(jìn)口稅，每個(gè)人都會(huì)石油或天然氣進(jìn)行征稅，基本上達(dá)到或接近日本或者西歐這樣的水平。然后這樣的征稅的負(fù)擔(dān)可能會(huì)由政府或者出口商以及消費(fèi)者共同承擔(dān)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)政府可以通過(guò)稅收對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼或者補(bǔ)償。以下是劉遵義的發(fā)言實(shí)錄。

劉遵義：對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們要做到絕對(duì)的減排應(yīng)該是一件非常重要的事情。在發(fā)達(dá)國(guó)家還是有些問(wèn)題或者說(shuō)困難，我想這個(gè)絕對(duì)量的減少還是相對(duì)比較小的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家絕對(duì)量的減少可能會(huì)比較困難。

首先在能源使用方面有一個(gè)最大的不同，大家可以看到美國(guó)一級(jí)能源使用量是最高的，中國(guó)是在紅色的這條線上，最底下是巴西，中國(guó)是日本、德國(guó)、印度。大家可以看一下，在單位人均方面美國(guó)還是占非常高的水平，他的能源的消耗量大概是德國(guó)和日本的兩倍。

另外，這些差異它的決定性因素是因?yàn)槿司?a href="http://app.www.dali56.com/data/mac/year_idx.php?type=001&symbol=00102" target="_blank">GDP不同而產(chǎn)生的，所以由于GDP人均的不同也會(huì)產(chǎn)生能源使用的差異。而且我們認(rèn)為人均GDP增加的話(huà)人均能源使用量也會(huì)增加，在目前基礎(chǔ)上應(yīng)該能夠讓發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步增加他的能源使用量，因?yàn)檫@樣才能幫助他們改善人民的生活水平和福利水平。

另外一個(gè)是看看能效方面不同經(jīng)濟(jì)體之間也有很大差別，初級(jí)能源和中國(guó)GDP比例出現(xiàn)很大下降之后，人們是很高的比例。棕色的印度還是比中國(guó)低一些?？梢园l(fā)現(xiàn)日本和德國(guó)確實(shí)有最高世界上能效使用的比例，尤其是在單位GDP能源使用方面。

另外一個(gè)明顯的事實(shí)，在能源使用的成本方面有很大的差別。這是一個(gè)非常重要的定量了，尤其他也決定了每個(gè)國(guó)家人均能源消費(fèi)的不同，這個(gè)顯示的是每個(gè)國(guó)家汽油零售價(jià)的不同，最低是中國(guó)，事實(shí)上中國(guó)的汽油價(jià)格雖然現(xiàn)在只比美國(guó)高一些，美國(guó)可能現(xiàn)在是世界上價(jià)格最低的國(guó)家，除了中東一些國(guó)家，但是他們不算?？梢钥吹降聡?guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)他們有非常高的終端的汽油零售價(jià)格，日本也有相對(duì)比較高的汽油零售價(jià)格。然后巴西、印度相比中國(guó)來(lái)說(shuō)汽油零售價(jià)也高一些，這是一個(gè)利差，這樣的差距也會(huì)影響人均的能源消耗。

這樣一方面發(fā)達(dá)國(guó)家可以不斷的滿(mǎn)足他們的標(biāo)準(zhǔn)，哪怕這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步或者其他方式變得越來(lái)越低，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家愿意不以犧牲為代表符合這樣上限的要求，我想這也是讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家合作的方式。這樣的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)僅僅參照歷史數(shù)據(jù)，也要考慮最新技術(shù)的發(fā)展情況，比如我們現(xiàn)在說(shuō)日本的GDP人均達(dá)到兩萬(wàn)美元的時(shí)候，他的人均能源消耗上限是1.2億BTO，但是有了新技術(shù)時(shí)只需要1億BTO就足夠了。

我想如果有這樣的好機(jī)會(huì)，能夠設(shè)定這樣的標(biāo)準(zhǔn)就有很大可能讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作。有了這樣的共同準(zhǔn)之后，我們就可以避免相互的不同意見(jiàn)或者爭(zhēng)論，大家都可以朝著同一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)了。

實(shí)際上我們可以預(yù)見(jiàn)的是每個(gè)國(guó)家會(huì)獨(dú)立并且分別做自己的工作來(lái)達(dá)成這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但是有一些共同的工具大家可以予以考慮，首先我們可以考慮全球性的石油和天然氣的進(jìn)口稅，當(dāng)然如果我們能夠這么做就可能對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行升價(jià)的做法，每個(gè)人都會(huì)石油或天然氣進(jìn)行征稅，基本上達(dá)到或接近日本或者西歐這樣的水平。然后這樣的征稅的負(fù)擔(dān)可能會(huì)由政府或者出口商以及消費(fèi)者共同承擔(dān)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)政府可以通過(guò)稅收對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼或者補(bǔ)償。當(dāng)然還有另外的做法就是進(jìn)行資金的共享，建立一些共同的開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或者技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，所有這些都可以通過(guò)共同努力實(shí)現(xiàn)。

我們需要這樣全球協(xié)議避免氣侯變化，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以單一的完成這樣的目標(biāo)，這樣的協(xié)議需要大家以平等的方式承擔(dān)我們各自的負(fù)擔(dān)，無(wú)論是發(fā)展中還是發(fā)達(dá)國(guó)家，這是共享的任務(wù)，中國(guó)作為大的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際上已經(jīng)致力于全球氣侯變化變暖。

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