獨(dú)家對話國資委副主任：招拍掛是好制度 地方政府直接受益

2010年03月21日 17:07
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟(jì)：增長•調(diào)整•合作”。國資委副主任邵寧在與鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)的獨(dú)家對話中表示，招拍掛制度是好制度，地方政府是直接受益者。

邵寧：今天會議的內(nèi)容是中國企業(yè)加快國際化進(jìn)程問題，我已在會上做了發(fā)言，大家可根據(jù)文字稿報(bào)道。各位媒體的朋友如此關(guān)心房地產(chǎn)問題，圍住不讓走，我只能談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

過高的房價(jià)是誰也不愿看到的，是當(dāng)前社會的一個(gè)不穩(wěn)定因素。具體談兩個(gè)問題：

一是房價(jià)和總供求調(diào)控問題。

房價(jià)是由房市供給與需求之間的平衡關(guān)系所決定的。如果房市供給不足(如土地供應(yīng)不足)，如果房市需求過旺(如刺激出大量的投資性需求)，則房價(jià)必然上漲。反之，如果房市供給充足，需求正常，尤其是不出現(xiàn)過大的投資性需求，房價(jià)必然能夠得到控制。

所以，抑制房價(jià)過快上漲，必須從供給和需求兩端入手。一方面增加供給，主要是供地；另一方面抑制投資性需求的出現(xiàn)，如一些專家提出的征收物業(yè)稅等辦法，使社會需求正常增長。這樣雙管齊下，必然會有明顯的效果。

二是“地王”、招拍掛與利益調(diào)整問題。

招拍掛制度必然產(chǎn)生“地王”。但與以前的協(xié)議轉(zhuǎn)讓相比，招拍掛制度是透明的、陽光的、競爭性的，有利于防止暗箱操作和出現(xiàn)腐敗。我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了“地王”。把這一好制度放棄掉。

“地王”現(xiàn)象的直接受益者是地方政府，因?yàn)楦偱牡姆绞皆黾恿说胤秸耐恋刎?cái)政收入。這種情況實(shí)際上并不是壞事，關(guān)鍵是這筆收入的使用方向。

目前中國社會在收入分配上出現(xiàn)了分化是不爭的事實(shí)，有錢人錢很多，也有大量低收入群體。這一現(xiàn)實(shí)決定了，中國的房地產(chǎn)業(yè)必須針對不同的社會階層。

給有錢人提供的房產(chǎn)，政府不必去嚴(yán)控價(jià)格，讓市場供求去決定，盈虧風(fēng)險(xiǎn)自有開發(fā)商承擔(dān)?！暗赝酢被A(chǔ)上的房產(chǎn)應(yīng)該屬于這一范疇。

為低收入群體提供的住房必須控制價(jià)格，如專家們建議的廉租房、公租房等，不僅政府要有補(bǔ)貼，還要有嚴(yán)格的管理辦法。

因此，我們應(yīng)該堅(jiān)持招拍掛制度，讓地方政府取得土地收入。同時(shí)要求地方政府把這種收入的相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到為低收入群體解決住房的方向上去，實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移和再分配。這可以通過各級人大的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)。

如果我們把總量調(diào)控好了，有效地抑制住投資性需求并適度加大供地量，如果我們通過地方政府的土地收入有效地實(shí)現(xiàn)了利益的轉(zhuǎn)移和再分配，國務(wù)院確立的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)我們深入分析中國房地產(chǎn)市場上出現(xiàn)的種種問題，并對癥下藥地采取措施的時(shí)候，可能會有這樣一個(gè)發(fā)現(xiàn)：開發(fā)商在房價(jià)等問題上的影響其實(shí)是非常有限的，無論是民營的還是國有的。中國的房地產(chǎn)市場是高度競爭性的，開發(fā)商是在特定宏觀背景下、特定政策框架內(nèi)正常經(jīng)營的企業(yè)。

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