中國(guó)發(fā)展高層論壇正式會(huì)議第三單元實(shí)錄(2)

2010年03月21日 14:21
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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盧中原：謝謝王軍先生！下面請(qǐng)亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)黑天東彥先生發(fā)言，黑天東彥先生多次參加我們論壇的國(guó)際組織的主要官員，大家歡迎。

黑天東彥：尊貴的嘉賓們、女士們、先生們，我很榮幸再次來(lái)參加這個(gè)非常高級(jí)別的論壇，和大家一起來(lái)討論金融危機(jī)以及在金融危機(jī)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)是如何發(fā)展的。從2009年我們看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常亮眼，而且已經(jīng)超過(guò)了一些預(yù)計(jì)，比如中國(guó)GDP去年達(dá)到8.7的%，大大超過(guò)人們的預(yù)期。另外，由于中國(guó)出臺(tái)了一系列財(cái)政和金融的刺激政策，所以有利的拉動(dòng)了公共投資，也拉動(dòng)了消費(fèi)，從而抵消了全球金融危機(jī)對(duì)出口產(chǎn)生的影響。全球金融危機(jī)給我們帶來(lái)了非常慘痛的教訓(xùn)，但是在這個(gè)過(guò)程中，政策制定者也是看到了新的機(jī)遇，能夠推進(jìn)目前正在進(jìn)行的改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇帶來(lái)的穩(wěn)定局面，無(wú)疑將會(huì)幫助中國(guó)政府進(jìn)行或者繼續(xù)更必要的改革。但是我們今后的任務(wù)還是非常的艱巨。在中國(guó)保持長(zhǎng)期的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要通過(guò)根本性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們各項(xiàng)重大的改革措施都應(yīng)該著眼于將目前這種資本密集型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)化為更加勞動(dòng)密集型的增長(zhǎng)模式，減少對(duì)外部需求的依賴，同時(shí)進(jìn)一步的強(qiáng)化金融行業(yè)，促進(jìn)居民消費(fèi)，改善收入再分配的機(jī)制，同時(shí)建立一個(gè)更加全面的社會(huì)保障體系。

此外，也要促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)教育，所以在這方面應(yīng)該加大資金的投入，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育。我想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，所以在這個(gè)過(guò)程中一定有代價(jià)，結(jié)合這次討論的話題，我想也請(qǐng)大家聆聽(tīng)一下我在三項(xiàng)改革方面的建議，因?yàn)槲艺J(rèn)為改革可以幫助我們建立更加具有共享性、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

首先要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉作出調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)以投資和出口為導(dǎo)向，雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有比較大的促進(jìn)作用，但是目前國(guó)內(nèi)外情況的變化，讓人們對(duì)這樣的模式產(chǎn)生擔(dān)憂，特別是對(duì)于出口的依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在外部需求變得非常弱的時(shí)候就會(huì)變得非常脆弱，這點(diǎn)上全球金融危機(jī)已經(jīng)凸顯了這樣的改革的需要。另外由于過(guò)度投資和某些重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，所以這個(gè)要素的生產(chǎn)率也在下降，這種資本密集型的增長(zhǎng)模式，創(chuàng)造就業(yè)的數(shù)量非常的有限，能力很有限，收入不平等和一些差距也在擴(kuò)大，這些不平衡的加劇要求中國(guó)能夠調(diào)整它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來(lái)尋找新的增長(zhǎng)源泉，或者說(shuō)發(fā)展點(diǎn)，比如說(shuō)公共支出和個(gè)人消費(fèi)，這就要求將某些企業(yè)的收入能夠轉(zhuǎn)移到居民和公共部門身上。

第二點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。盡管在未來(lái)幾年里制造業(yè)還會(huì)主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是服務(wù)業(yè)也有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。服務(wù)業(yè)在提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步方面扮演著非常重要的角色。另外服務(wù)業(yè)的碳足跡也會(huì)小于制造業(yè)。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)出提高和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要來(lái)源，也提供了最大份額的國(guó)內(nèi)總值和就業(yè)人數(shù)，在發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)電信、物流、金融也是促進(jìn)增長(zhǎng)的先決條件，服務(wù)業(yè)的規(guī)模能夠有助于吸納農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的剩余勞動(dòng)力提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)可以消化每年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞力。

第三改革勞動(dòng)力市場(chǎng)，要確保結(jié)構(gòu)改革成功，必須要使勞動(dòng)力流動(dòng)性提高，相應(yīng)必須出臺(tái)一些政策，比如放寬戶籍的限制，加快城市化進(jìn)程，我認(rèn)為這在接下來(lái)幾年中，城市化會(huì)成為推動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要因素，另外教育、社會(huì)保障投資方面也可以幫助提升勞動(dòng)力素質(zhì)，減少負(fù)面作用，這些措施可以幫助居民減少預(yù)防性的儲(chǔ)蓄，也可以幫助中國(guó)緩解人口老齡化的問(wèn)題，人口老齡化將是國(guó)際社會(huì)面臨的重要挑戰(zhàn)，而且可能會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，抑制生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。在中國(guó)人均收入水平比較低，所以老齡化更是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

這三方面的改革非常必要，當(dāng)然也不應(yīng)當(dāng)忘記其他幾個(gè)重要的問(wèn)題，之前我提過(guò)，今天依然存在，在中國(guó)比如改善人民生活水平，需要進(jìn)行財(cái)稅體制改革，需要縮小收入差距，避免社會(huì)投資在各地區(qū)之間的差異，對(duì)于欠發(fā)達(dá)省份產(chǎn)生的影響，比如說(shuō)中西部地區(qū)。另外，環(huán)境方面的問(wèn)題也需要優(yōu)先關(guān)注，中國(guó)政府目前已經(jīng)應(yīng)對(duì)氣侯變化做出了努力，但是還需要更加堅(jiān)決的一些行動(dòng)。比如說(shuō)來(lái)提高能效，加強(qiáng)水資源和土地資源的管理。

女士們、先生們，中國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不僅有利于中國(guó)人民，也使中國(guó)有能力為維護(hù)國(guó)際金融秩序的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，比如說(shuō)中國(guó)一直在支持像國(guó)際金融機(jī)構(gòu)增加資本或者注資，包括09年我們通過(guò)的對(duì)亞行的增資計(jì)劃，另外還有中國(guó)購(gòu)買國(guó)際貨幣基金組織50億美元的債券。另外還中國(guó)為總計(jì)1200億美元的(清邁計(jì)劃)提供了大概380億美元，還建立東盟自貿(mào)區(qū)。這些區(qū)域性的合作和一體化對(duì)亞洲的發(fā)展是非常重要的，通過(guò)對(duì)鄰國(guó)的發(fā)展進(jìn)行投資，中國(guó)可以對(duì)推動(dòng)這個(gè)過(guò)程提供主導(dǎo)的作用，中國(guó)承諾將會(huì)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)更好的平衡本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我想在這方面亞行肯定會(huì)幫助中國(guó)，一起合作，為建立具有共享更加環(huán)保、更加有持續(xù)性、更加緊密的亞太地區(qū)而緊密合作。謝謝！

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