張玉臺(tái)：2010年可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最復(fù)雜的一年

2010年03月21日 10:54
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

0人參與0條評(píng)論

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)（圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)：增長(zhǎng)•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道。下面是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)的發(fā)言。

張玉臺(tái)：女士們先生們朋友們大家上午好！首先代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，對(duì)各位來(lái)賓，特別是從海外遠(yuǎn)道而來(lái)的各位朋友們，參加第11屆中國(guó)發(fā)展高層論壇表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

去年的高層發(fā)展論壇，我們?cè)?jīng)在這里討論國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革，在這次國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)不僅短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了巨大的沖擊，而且中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性的矛盾也凸顯出來(lái)，中國(guó)政府迅速的采取不斷完善一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，努力將調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生與保增長(zhǎng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體回升，2009年GDP同比增長(zhǎng)8.7%。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但仍然面臨著多方面的困難和挑戰(zhàn)，如果說(shuō)2009年是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，那么2010年則可能是最復(fù)雜的一年，剛剛結(jié)束的兩會(huì)，確定了今年中國(guó)宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%之內(nèi)，國(guó)民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右，國(guó)際收支得到改善，為此中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并且根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提高政策的靈活性與針對(duì)性，管理好通脹預(yù)期。同時(shí)我們將把工作重點(diǎn)更多的轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的力度，著力保障和改善民生、深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放。我們充分認(rèn)識(shí)到，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫，金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟(jì)處在動(dòng)蕩和調(diào)整之中，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展而言，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，一方面全球產(chǎn)能過(guò)剩加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦大幅度增加，應(yīng)對(duì)氣侯變化的壓力較大。另一方面，信息技術(shù)革命方興未艾，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)十分活躍，一批新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的步伐加快。

中國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是應(yīng)對(duì)氣侯變化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新挑戰(zhàn)的必要舉措，也是抓住技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇的必然選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展了30多年，成就舉世矚目，但是傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調(diào)、不平衡與不持續(xù)的問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)在內(nèi)需、外需投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，居民收入差距擴(kuò)大。資源消耗和污染物排放高、生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等。這些問(wèn)題，有些反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，有些是源于中國(guó)的資源稟賦和在全球分工中的地位，有些則是由于體制機(jī)制不適應(yīng)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求而引至的。

因此，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，時(shí)不我待，關(guān)鍵要在“加快結(jié)兩字上做文章，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步理清思路，根據(jù)我們最近完成的一項(xiàng)研究，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，在新的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要思路應(yīng)當(dāng)是，以構(gòu)建支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力技術(shù)進(jìn)步和全面創(chuàng)新，著力節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，著力和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，為此必須進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)的空間，發(fā)展成果普惠全民。全面提高創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)三農(nóng)的基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣侯變化，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，我們要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力使經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持平衡、較快發(fā)展，并為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，中國(guó)政府積極倡導(dǎo)并推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但并不意味著政府要取代市場(chǎng)，而要要強(qiáng)調(diào)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。無(wú)論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以公平、有序、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府主要是通過(guò)規(guī)劃、法律、政策、信息發(fā)布和必要的行政手段，正確引導(dǎo)企業(yè)投資決策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是需要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大生機(jī)，新的發(fā)展階段和形勢(shì)變化必然要提出新的改革任務(wù)，新的發(fā)展方式迫切需要新的體制來(lái)保障，我們將積極推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)境稅費(fèi)改革，形成正確的市場(chǎng)信號(hào)合理導(dǎo)向，規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)的行為，從供給和需求兩個(gè)方面來(lái)完善激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新建立公開、平等、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善消費(fèi)政策，既要努力擴(kuò)大消費(fèi)也要培養(yǎng)健康的消費(fèi)方式。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開放的水平，30多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，推動(dòng)了改革深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們不能因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟(jì)全球化的方向，過(guò)去我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于不斷的擴(kuò)大對(duì)外開放，今天優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式依然要堅(jiān)持對(duì)外開放，在這一點(diǎn)上絲毫不能動(dòng)搖。

面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整和國(guó)內(nèi)低成本優(yōu)勢(shì)的逐步減弱的新形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)化國(guó)內(nèi)外的新挑戰(zhàn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新動(dòng)力，要更加注重以提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，更加注重通過(guò)深化國(guó)際分化提高經(jīng)營(yíng)運(yùn)行效率，更加注重利用國(guó)際資源，國(guó)際市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)將始終不渝的堅(jiān)持互利共盈的對(duì)外開放戰(zhàn)略，維護(hù)多變自由貿(mào)易體制，推進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，承擔(dān)與國(guó)內(nèi)相匹配了國(guó)際責(zé)任，加大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)和人才，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高中國(guó)在全球生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位，提高出口產(chǎn)品的附加值，加快中國(guó)企業(yè)走出去的步伐，提高中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)水平，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí)要充分利用國(guó)際市場(chǎng)與資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。

中國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。國(guó)際社會(huì)將從中受益，中國(guó)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)快速擴(kuò)張，每年進(jìn)口額達(dá)到上萬(wàn)億美元，正在成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。中國(guó)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將為各國(guó)的新技術(shù)、新設(shè)備代理龐大的市場(chǎng)需求，中國(guó)積極推進(jìn)節(jié)能減排，不僅創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，而且將為全球應(yīng)對(duì)氣侯變化而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

女士們、先生們，我們處在一個(gè)變革的時(shí)代，更是一個(gè)依靠合作推動(dòng)變革的時(shí)代，國(guó)際金融危機(jī)尚未結(jié)束，我們需要繼續(xù)攜手合作，盡早贏得世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展。我們將更應(yīng)該將眼光超越金融危機(jī)，積極發(fā)覺危機(jī)當(dāng)中蘊(yùn)含的戰(zhàn)略性機(jī)遇，以危機(jī)為契機(jī)，探討中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)調(diào)整和發(fā)展的方向，拓展中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)合作共同建設(shè)一個(gè)均衡、公正、可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)體系。謝謝大家！