柴達(dá)木規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn) 十大政策支持循環(huán)經(jīng)濟

2010年03月20日 17:17
來源：新華網(wǎng) 作者：吳婷

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據(jù)上海證券報報道，國家發(fā)展改革委和青海省人民政府19日下午在京聯(lián)合召開“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃”新聞發(fā)布會，介紹了3月15日國務(wù)院正式批復(fù)的由國家發(fā)展改革委和青海省人民政府編制的《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》相關(guān)情況。這是國務(wù)院批復(fù)的第二個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

對于青海省柴達(dá)木循經(jīng)濟試驗區(qū)的推進(jìn)，國家給予了充分的政策支持，《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》提出了國家對加快試驗區(qū)發(fā)展的十大支持政策，其中包括在不降低技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，可適當(dāng)?shù)胤艑挏?zhǔn)入條件。

針對放寬準(zhǔn)入條件的提法，國家發(fā)改委副主任解振華解釋說：“比如開發(fā)鉀鹽過程中，很多相應(yīng)的伴生資源會開發(fā)出來，過去這些資源以前都作為廢物堆在那兒，現(xiàn)在開發(fā)中要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把需要開發(fā)的資源都要開發(fā)出來，延長產(chǎn)業(yè)鏈過程中有一些項目可以適當(dāng)放寬準(zhǔn)入?！?

而針對如何放寬準(zhǔn)入，海西州發(fā)改委主任程勝云表示，適當(dāng)降低門檻，主要是針對企業(yè)規(guī)模來講的，比如說產(chǎn)能需要達(dá)到一定門檻的，可以將要求適當(dāng)降低，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不能降低。

此外，規(guī)劃中的支持政策還包括制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策的時候，將試驗區(qū)的重大項目納入國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對試驗區(qū)用于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目的天然氣優(yōu)先保障資源配額。對試驗區(qū)的機場、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)給予支持。在試驗區(qū)內(nèi)，企業(yè)用于綠化的土地視為實施生態(tài)工程用地，享用國家的土地劃撥政策。在試驗區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中，對急需解決的公共技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)給予研發(fā)經(jīng)費的支持等等。

“我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面還有一些價格、稅收方面的優(yōu)惠政策。這些政策都適用于試驗區(qū)?，F(xiàn)在只要是規(guī)劃當(dāng)中的項目，國家在安排基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都給予項目資金支持。這主要是根據(jù)具體的項目每年作出安排。”解振華表示。

對于為何制定該規(guī)劃，解振華表示，柴達(dá)木地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，是青海省經(jīng)濟社會發(fā)展最具有活力的地區(qū)，但生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是唯一的現(xiàn)實選擇。這個地區(qū)占地25.6萬平方公里，土地大多為鹽澤、戈壁等未開發(fā)利用地，是世界上最大的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。此外，該地區(qū)資源品種多、組合好，有利于區(qū)域性大規(guī)模整體開發(fā)、多產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，特別適合構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。

事實上，規(guī)劃早就已經(jīng)提出，部分項目已經(jīng)早在運行之中，青海省也對規(guī)劃給予強力支持，青海省省委副書記、省長駱惠寧表示，青海省設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，加大重點產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)力度，組織召開四屆試驗區(qū)項目推介會，引資近千億元。

駱惠寧表示，已經(jīng)布局的項目產(chǎn)生了積極的效果，目前海西州地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值和財政收入連年保持20%以上的增速，節(jié)能減排成效明顯，為推動全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極的帶動引領(lǐng)作用。(記者 吳婷)

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