阻擊高房?jī)r(jià)：監(jiān)管須言行一致

2010年03月15日 04:54
來源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：劉濤

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各部委之間有不同調(diào)門，地方“上有政策、下有對(duì)策”，以及各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)松時(shí)緊，這些都使公眾無所適從。

溫家寶總理日前在談到房?jī)r(jià)問題時(shí)，表示有決心在本屆政府任內(nèi)讓房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，讓房?jī)r(jià)保持在一個(gè)合理價(jià)位。但隨后不久，另一些官員卻在“兩會(huì)”上接連拋出“未來20年房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然很大”調(diào)控房?jī)r(jià)幾乎毫無手段”等消極言論。與此同時(shí)，一些開發(fā)商更是公開放話，“不要指望房?jī)r(jià)降下來”。

面對(duì)上述不同的觀點(diǎn)，老百姓是應(yīng)該相信政府的承諾呢，還是聽從開發(fā)商“該出手時(shí)就出手”的勸告？從情感上，多數(shù)人當(dāng)然內(nèi)心傾向于相信政府，因?yàn)樵俚壬弦坏龋芸赡芫鸵馕吨嗳丝梢詧A自己的住房夢(mèng)。但從現(xiàn)實(shí)和理性的角度來看，盡管我們不愿意承認(rèn)，開發(fā)商的話往往更具可信度。

首先，過去的經(jīng)驗(yàn)多次證明了開發(fā)商的“先見之明”。房改12年以來，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在某種程度上稱得上是一個(gè)不折不扣的“單邊市”，即它只有上漲的可能，而幾乎從來不降。即便是在2009年這樣席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒流中，中國(guó)房市依然屹立不倒，全國(guó)房?jī)r(jià)平均漲幅高達(dá)24%，北京市商品房價(jià)格更暴漲了52%！這顯然與周邊國(guó)家和地區(qū)房?jī)r(jià)的走勢(shì)形成了極大反差。今后兩年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和繁榮的過程，房?jī)r(jià)若反而要跌，那才是咄咄怪事呢。

其次，政府部門和開發(fā)商政策判斷的清晰度存在差異。對(duì)于開發(fā)商而言，他們的政策判斷很簡(jiǎn)單，就是一句話：“房?jī)r(jià)不會(huì)降”。而政府部門的目標(biāo)則是保持穩(wěn)定，但怎樣的價(jià)格才算是保持穩(wěn)定？對(duì)此，不同人有不同理解，或者說要視不同語境來解讀：也許是房?jī)r(jià)穩(wěn)中有降，也許是房?jī)r(jià)保持不變，甚至可能是房?jī)r(jià)仍在增長(zhǎng)，只不過速度略微放慢而已。套句經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，這就叫缺乏“可核實(shí)性”，即公眾事后無法從所觀察到的現(xiàn)象中推斷出政府是否兌現(xiàn)了當(dāng)初的承諾。

再次，政府部門和開發(fā)商在“言”與“行”的一致性上也存在一定距離。近年來，開發(fā)商不僅與某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公開場(chǎng)合一唱一和，鼓吹房?jī)r(jià)必然上漲、誘導(dǎo)買房對(duì)沖通脹風(fēng)險(xiǎn)等觀點(diǎn)，并明目張膽地通過囤積土地、捂盤惜售等實(shí)際做法來炒高房?jī)r(jià)。反觀政府部門，則存在多個(gè)不一致性：中央各部委之間有不同調(diào)門，地方政府“上有政策、下有對(duì)策”，以及各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策時(shí)松時(shí)緊的執(zhí)行狀況。這些都使公眾無所適從。

最后，眾所周知，在開發(fā)商和公眾之間，一些部門并沒有很好地充當(dāng)一個(gè)監(jiān)管者和客觀第三方；相反，由于利益與開發(fā)商捆綁在一起，它存在推高房?jī)r(jià)的顯著動(dòng)機(jī)。就整個(gè)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)來看，房地產(chǎn)仍是支柱產(chǎn)業(yè)之一，它直接影響50多個(gè)部門近2000種上游產(chǎn)業(yè)；就地方經(jīng)濟(jì)來看，它關(guān)系到中國(guó)2000多個(gè)縣市的財(cái)政和稅收，涉及各級(jí)地方官員的政績(jī)和升遷，影響眾多國(guó)有銀行的收益，甚至還與一些公務(wù)員的灰色收入直接掛鉤。

當(dāng)前，房?jī)r(jià)如此之高，已成為社會(huì)矛盾焦點(diǎn)所在，要讓更多人買得起房子，光靠譴責(zé)開發(fā)商、指望其良心發(fā)現(xiàn)無異于緣木求魚——在一個(gè)并非完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)里，開發(fā)商自然就有壟斷定價(jià)的本能。

這就要求政府部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管和協(xié)調(diào)的責(zé)任來。喊一千次口號(hào)，不如通過房?jī)r(jià)可上可下的調(diào)整來驗(yàn)證一回。這首先要求政府部門的政策目標(biāo)必須是清晰、明確和連續(xù)一致的。更重要的是，政策制定者必須意識(shí)到，只要GDP增長(zhǎng)目標(biāo)仍壓倒一切，“官員出數(shù)字、數(shù)字出官員”的現(xiàn)狀不改變，那么，房?jī)r(jià)單邊上漲的“魔咒”便難以打破。

(劉濤，財(cái)經(jīng)評(píng)論員)

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