3·15年度報(bào)告立法篇：消費(fèi)維權(quán)新規(guī)點(diǎn)擊(下)

2010年03月14日 16:14
來源：中國消費(fèi)網(wǎng) 作者：盛秀華

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NO.4

《食品安全法實(shí)施條例》

●主要內(nèi)容：2009年7月20日國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施了《食品安全法實(shí)施條例》，包括十章六十四條?！稐l例》規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起兩小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?！稐l例》規(guī)定，對依照《食品安全法實(shí)規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或予以銷毀。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施?！稐l例》規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

●維權(quán)亮點(diǎn)：《條例》作為《食品安全法》法律規(guī)定的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。將《食品安全法》一些較為原則的規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的可操作性，保證了《食品安全法》嚴(yán)格實(shí)施。《條例》從制度上改善了我國的食品安全狀況，切實(shí)提高食品安全整體水平，對于強(qiáng)化我國食品安全監(jiān)管，提高食品安全水平的意義顯而易見。

NO.5

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》

●主要內(nèi)容：2009年7月23日，國家工商行政管理總局頒布實(shí)施《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，共分為五章、六十九條。《辦法》就禁止銷售的食品、流通許可、食品廣告、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理以及檢驗(yàn)與復(fù)檢、票證與檔案記錄、信息公布以及相關(guān)法律責(zé)任與罰則等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定?！掇k法》明確規(guī)定了禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的13種食品，并規(guī)定食品經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行食品退市制度，食品安全事故發(fā)生兩小時(shí)內(nèi)應(yīng)報(bào)告。《辦法》還規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

●維權(quán)亮點(diǎn)：《辦法》的頒布與實(shí)施，是對以《食品安全法》以及《食品安全法實(shí)施條例》為基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)管法律體系的進(jìn)一步完善，將經(jīng)營戶自律措施提升為強(qiáng)制性規(guī)定，強(qiáng)化市場開辦者的責(zé)任，賦予工商機(jī)關(guān)更大的執(zhí)法權(quán)，體現(xiàn)了人性化的執(zhí)法原則，對保障流通環(huán)節(jié)食品安全具有重要意義。

NO.6

《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

●主要內(nèi)容：最高人民法院《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》于2009年10月1日起施行，該《解釋》涉及了建筑物區(qū)分所有權(quán)案件審判實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括業(yè)主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理等。

該《解釋》第一條規(guī)定，依法登記取得或者根據(jù)《物權(quán)法》第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《物權(quán)法》第六章所稱的業(yè)主?；谂c建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為《物權(quán)法》第六章所稱的業(yè)主。

該《解釋》第五條規(guī)定，建設(shè)單位按照配置比例將車位、車庫，以出售、附贈或者出租等方式處分給業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為符合《物權(quán)法》有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”的規(guī)定，并進(jìn)一步規(guī)定配置比例是指規(guī)劃確定的建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫與房屋套數(shù)的比例。

該《解釋》還規(guī)定，改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動(dòng)、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《物權(quán)法》規(guī)定的有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的“其他重大事項(xiàng)”;業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，有利害關(guān)系的業(yè)主有權(quán)請求排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或者賠償損失。

●維權(quán)亮點(diǎn)：建筑物區(qū)分所有權(quán)關(guān)系廣大人民群眾切身利益，普通消費(fèi)者在受到侵權(quán)的時(shí)候往往是處于絕對弱勢地位，該《解釋》規(guī)范了審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件的程序，為多方面解決糾紛提供了選擇和契機(jī)。該《解釋》從民生概念出發(fā)，充分保護(hù)了業(yè)主權(quán)利，通過司法解釋的形式統(tǒng)一裁判尺度，維護(hù)了法律的權(quán)威，增強(qiáng)了《物權(quán)法》的可操作性。

NO.7

《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

●主要內(nèi)容：最高人民法院《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》于2009年10月1日起施行，涉及物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判實(shí)踐中的若干熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、物業(yè)費(fèi)糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。

該《解釋》規(guī)定，物業(yè)維修資金使用應(yīng)向業(yè)主公開;物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)，業(yè)主有權(quán)予以拒絕;業(yè)主有權(quán)請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退還其已收取的違規(guī)費(fèi)用;業(yè)主共有部分的使用和收益情況，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開。

●維 權(quán)亮點(diǎn)：目前，物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域存在諸多問題，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量欠佳、不合理收費(fèi)以及一些業(yè)主惡意欠費(fèi)等，這些都是引發(fā)物業(yè)服務(wù)糾紛的根源。該《解釋》進(jìn)一步細(xì)化了 《物權(quán)法》關(guān)于物業(yè)服務(wù)的規(guī)定，增強(qiáng)了《物權(quán)法》的可操作性，對于解決物業(yè)管理中的糾紛，化解物業(yè)管理中的矛盾，規(guī)范物業(yè)管理主要涉及的業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙方行為都有重要的指導(dǎo)意義。

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